Решение по делу № 12-54/2017 (12-2169/2016;) от 01.12.2016

Дело №12-54/2017

РЕШЕНИЕ

18 января 2017 года                      город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Сабировой О.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гафарова Р.Г. – Валитовой А.А,

рассмотрев жалобу Гафарова Р.Г., <дата изъята> года рождения, на постановление начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани <данные изъяты> <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Гафаров Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что он, являясь должностным лицом - Главой администрации <данные изъяты>, не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение пункта ОП.13 Правил дорожного движения Российской Федерации допустил отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 на проезжей части, наличие дорожных знаков 5.19.1 – 5.19.2 на синем фоне, размещение пешеходных ограждений в неполном объеме, износ горизонтальной дорожной разметки на пересечении около <адрес изъят>; отсутствие дорожных знаков 5.19.1 – 5.19.2 с синим фоном на пересечении <адрес изъят>; размещение дорожных знаков 5.19.1 – 5.19.2 в одном створе на проезжей части около <адрес изъят>; отсутствие дорожной разметки 1.6 на <адрес изъят>; наличие ямы на дорожном полотне на <адрес изъят>. Данное нарушение было выявлено <дата изъята> в 08 часов 50 минут.

Глава администрации <данные изъяты> Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Гафаров Р.Г. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Гафаров Р.Г. подал на него жалобу в суд, в которой указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит обжалуемое постановление отменить.

На судебном заседании защитник заявителя пояснил, что своевременную установку дорожных знаков невозможно произвести ввиду того, что финансирование данных работ осуществляется Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, которое происходит с задержками. В случае отсутствия финансирования произвести работы по обеспечению безопасности дорожного движения силами администрации района не представляется возможным. Просит обжалуемое постановление отменить, поскольку Гафаровым Р.Г. были предприняты меры обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес изъят>.

По итогам рассмотрения жалобы прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Должностное лицо Гафаров Р.Г. обжалуемым постановлением привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ – за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

При вынесении постановления о привлечении к ответственности Главы администрации <данные изъяты> Гафарова Р.Г. должностное лицо ГИБДД исходило из самого установленного факта того, что на указанных выше участках дороги имеются нарушения, связанные с организацией дорожного движения.

Вместе с тем, согласно пункту 3.1.61 Положения о муниципальном казенном учреждении «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденному Решением Казанской городской Думы № 40-3 29 декабря 2010 года, к полномочиям администрации района относится организация осуществления дорожной деятельности в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, а не осуществление ремонта дороги силами самой администрации.

Согласно пункту 4 статьи 40 Устава города Казани к полномочиям Исполнительного комитета муниципального образования города Казани относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Из пункта 5.1 Положения следует, что Администрация использует имущество и денежные средства, выделенные ей по бюджетной смете, для достижения целей, определенных положением.

Как следует из представленной материалами жалобы копии письма <номер изъят>-ПСП от <дата изъята>, адресованного начальнику управления ИК МО города Казани <данные изъяты>, Глава администрации <данные изъяты> Гафаров Р.Г. направляет сводную бюджетную заявку на <номер изъят> года, включающая в себя предварительный объем бюджетных ассигнований по расходам на <номер изъят> с расчетом и обоснованиями. Из проекта бюджета следует, что Администрацией <данные изъяты> на <номер изъят> года заложены расходы на ремонтные работы по содержанию безопасности дорожного движения.

Из копии письма от <дата изъята>, направленного в адрес руководителя ИК МО города Казани <данные изъяты>, следует, что Глава администрации <данные изъяты> Гафаров Р.Г. просит выделить финансовые средства для устранения нарушений, зафиксированных в предписании <номер изъят> от <дата изъята>, где указаны, в том числе вменяемые заявителю обжалуемым постановлением нарушения требований ПДД РФ.

Согласно представленной материалами жалобы копии письма начальника Финансового управления ИК МО города Казани от <дата изъята>, направленного в адрес руководителя ИК МО города Казани, в бюджете муниципального образования города Казани на 2016 год расходы капитального характера, в том числе на установку элементов обустройства автомобильных дорог, не предусмотрены.

Согласно пояснениям защитника заявителя, отобранным на судебном заседании, установление дорожных знаков проводится по мере поступления финансирования из Исполнительного комитета города Казани. Производить своевременную установку дорожных знаков силами администрации района не представляется возможным.

Таким образом, Главой администрации <данные изъяты> Гафаровым Р.Г. в пределах возложенных на него полномочий и компетенции предприняты необходимые действия для организации установки дорожных знаков на указанной в обжалуемом постановлении улице. Незаконного бездействия, являющегося в рассматриваемом случае основанием для его привлечения к административной ответственности, должностным лицом не допущено.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием в действиях Гафарова Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по Советскому району отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани <данные изъяты> <номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении Главы администрации <данные изъяты> Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Гафарова Р.Г., отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.

Судья Федорова А.Л.