Решение по делу № 2-646/2015 ~ М-414/2015 от 04.03.2015

Дело № 2 - 646/2015 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                          

резолютивная часть решения вынесена и оглашена 19 марта 2015 года

мотивированное решение изготовлено 24 марта 2015 года

Шатурский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С.,

при секретаре Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Злого А.И. о признании действий главы администрации Шатурского муниципального района Московской области незаконными,

у с т а н о в и л:

Злой А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главы администрации Шатурского муниципального района Московской области А.Д. Келлера.

В обоснование требований заявитель указал, что он является депутатом Совета депутатов городского поселения Шатура.

18.11.2014 он направил запрос главе администрации Шатурского муниципального района А.Д. Келлеру о предоставлении в Совет депутатов городского поселения Шатура копии протоколов предварительного и окончательного распределения квартир и других помещений в многоквартирном доме - новостройке по адресу: г. Шатура, ул. Войкова, владение 2/9; справки с информацией об очередниках муниципальных образований, получивших квартиры в указанном жилом доме.

05.12.2014 ему был дан ответ, в котором содержится отказ в предоставлении запрашиваемой информации.

Полагая, что действия главы Шатурского муниципального района нарушают его законные права на получение информации, просил суд признать незаконными действия главы Шатурского муниципального района А.Д. Келлера, отказавшего в предоставлении вышеуказанной информации и обязать главу Шатурского муниципального района рассмотреть его обращение по существу и предоставить запрашиваемую информацию.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Парвицкий А.А. требования поддержал. Указал, что запрашиваемая информация необходима заявителю для проверки правомерности действий главы района при распределении жилья льготным категориям граждан.

Представитель главы администрации Шатурского муниципального района по доверенности Чиркина О.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что по существу обращения заявителю в установленные законом сроки был дан ответ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу части 1 статьи 9 и части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из дела усматривается, что 18.11.2014 года Злой А.И. являющийся депутатом Совета депутатов городского поселения Шатура, направил запрос главе администрации Шатурского муниципального района А.Д. Келлеру о предоставлении в Совет депутатов городского поселения Шатура копии протоколов предварительного и окончательного распределения квартир и других помещений в многоквартирном доме - новостройке по адресу: г. Шатура, ул. Войкова, владение 2/9; справки с информацией об очередниках муниципальных образований, получивших квартиры в указанном жилом доме.

05.12.2014 года глава Шатурского муниципального района направил в адрес заявителя ответ на его обращение, в котором сообщил, что между администрацией Шатурского муниципального района и ЗАО «СоюзФинТраст» заключен инвестиционный контракт на строительство жилого многоквартирного дома по адресу: г. Шатура, ул. Войкова, владение 2/9. Обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в городском поселении Шатура в соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является вопросом местного значения городского поселения Шатура. Администрация Шатурского муниципального района в своей деятельности неподотчетна Совету депутатов городского поселения Шатура.

В виду этого, предоставление информации о реализации вышеуказанного инвестиционного контракта глава района счел нецелесообразным.

Судом проверено, что обращение Злого А.И. рассмотрено уполномоченным лицом в срок установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По утверждению заявителя, действия главы Шатурского муниципального района, отказавшего ему в предоставлении запрошенных документов и сведений, являются незаконными, нарушают его права как депутата представительного органа местного самоуправления городского поселения Шатура. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать главу района предоставить ему копии запрошенных 18.11.2014 года документов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Подпунктом 9 пункта 7 ст. 26 Устава городского поселения Шатура установлено, что к исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Шатура относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Из содержания заявления и объяснений представителя заявителя следует, что предоставление копий протоколов предварительного и окончательного распределения квартир в многоквартирном доме по адресу: г. Шатура, ул. Войкова, владение 2/9 и справке с информацией об очередниках, получивших квартиры в указанном жилом доме необходимо депутату Злому А.И. для проверки на предмет правомерности действий главы района при распределении жилья и выявления факта злоупотребления главой района своими полномочиями. В ходе судебного заседания представитель заявителя А.А. Парвицкий пояснил, что запрашиваемые документы необходимы его доверителю для представления в правоохранительные органы в целях проведения соответствующей проверки.

Однако проверка правомерности действий главы Шатурского муниципального района и выявления факта злоупотребления им полномочий не относится к полномочиям ни отдельного депутата, ни Совета депутатов городского поселения Шатура в целом. Если у депутата имеются основания полагать о возможном нарушении прав граждан неправомерным распределением квартир, он вправе обратиться в компетентные органы с заявлением об инициировании соответствующей проверки и без приложения каких-либо документов.

Доводы представителя заявителя о том, что запрашиваемая информация была необходима Злому А.И. в связи с обращением к нему 20.02.2014 года гражданки Лебедевой С.Н., суд считает несостоятельными, поскольку с запросом к главе района Злой А.И. обратился 18.11.2014 года, то есть спустя 9 месяцев, после её обращения.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таких оснований судом не установлено. При ответе на обращение Злого А.И. заинтересованным лицом положения Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Злого А.И. о признании действий главы администрации Шатурского муниципального района Московской области незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Федеральный судья                                     Ю.С.Давыдова