Решение по делу № 2-27/2011 ~ М31/2011 от 18.01.2011

Дело № 27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борзя                24 января 2011 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Приступы Ф.Н., при секретаре Буданове А.А., с участием майора юстиции Рачинского Б.Ю., представляющего интересы военного прокурора Борзинского гарнизона на основании доверенности, в открытом судебном заседании, в расположении суда, рассмотрев заявление майора юстиции Церклевича Павла Вячеславовича об оспаривании отказа военного прокурора гарнизона выплатить заявителю ЕДВ по итогам работы за 2010 год,

установил:

Церклевич оспорил в суд отказ военного прокурора Борзинского гарнизона выплатить заявителю ЕДВ по итогам работы за 2010 год, выраженный в приказе упомянутого должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование доводов Церклевич указал, что проходит службу в должности помощника военного прокурора Борзинского гарнизона. В упомянутом приказе военный прокурор не привёл никаких данных о причинах лишения заявителя этой выплаты, при условии, что к дисциплинарной ответственности последний не привлекался, а приказ о лишении ЕДВ до него не доводился. Соответственно, Церклевич, считая упомянутую выплату положенной ему, а действия должностного лица незаконными, просил обязать военного прокурора Борзинского гарнизона восстановить допущенное нарушение его права на получение ЕДВ за 2010 год.             Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, Церклевич об отложении заседания не просил, а напротив, ходатайствовал рассмотреть дело его в его отсутствие. Оценив ходатайство, суд удовлетворяет его и рассматривает заявление в отсутствие Церклевича П.В.

Представитель военного прокурора Рачинский требования заявителя не признал и объяснил, что Церклевич обоснованно лишён ЕДВ, поскольку в 2010 году, находясь в распоряжении военного прокурора Борзинского гарнизона, недобросовестно исполнял возложенные на него общие обязанности военнослужащих - не выходил на службу, не выполнял регламент служебного времени, а также указания вышестоящих начальников. В связи с данными обстоятельствами в конце 2010 года проведено служебное разбирательство, по итогам которого в дополнение к приказу, которым офицерам прокуратуры определён размер ЕДВ, а Церклевич лишён его, военным прокурором гарнизона в отношении заявителя издан отдельный приказ, разъясняющий основания лишения данной выплаты. Ознакомить заявителя с текстом данного приказа не представилось возможным вследствие того же уклонения Церклевича от исполнения общих обязанностей военнослужащего.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия выплаты ЕДВ офицерам военных прокуратур регламентируются Порядком обеспечения военнослужащих денежным довольствием (Пр. МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку согласно      пунктов 8 и 10 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №                       "О прокуратуре Российской Федерации" офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом, а должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Согласно п. 224 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее военнослужащие), по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы (далее вознаграждение) в размере трех окладов денежного содержания.

Вознаграждение выплачивается в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению Министра обороны Российской Федерации выплата вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается.                                                                                          При выплате вознаграждения военнослужащим, находящимся ко дню подписания приказа о выплате вознаграждения в распоряжении соответствующих командиров (начальников), в том числе в установленном порядке временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, в расчет принимаются оклады по последней занимаемой ими штатной воинской должности.

В соответствии с пунктом 226 Порядка командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.           При этом, выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью (п. 227). Таким образом, действующее законодательство возлагает на должностное лицо обязанность в приказе мотивировать отказ назначить выплату конкретному военнослужащему.

Как следует из представленной заявителем выписки из приказа военного прокурора Борзинского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, Церклевичу установлено ЕДВ за 2010 год в размере 0 %. Мотивы принятия такого решения в выписке не указаны. Сопоставлением текста выписки и подлинника приказа выявлено, что п. 2 § 1 приказа, вопреки утверждению заявителя, содержит указание на лишение Церклевича П.В. единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года.

По существу этого обстоятельства представитель должностного лица объяснил, что военный прокурор гарнизона, наделённый в пределах своей компетенции правом издавать приказы и распределять единовременное денежное поощрение среди офицеров прокуратуры по своему усмотрению, действуя в пределах своей компетенции принял решение включить в приказ соответствующую мотивировку в отношении Церклевича отдельным пунктом, соблюдая таким образом правило мотивировать отказ в назначении ЕДВ. Препятствий в ознакомлении с этим приказом, как и оснований получить ЕДВ, у заявителя не имеется, поскольку какие-либо его права прокурором не нарушены, а решение о лишении единовременного вознаграждения принято на основании анализа результатов служебной деятельности Церклевича.

Объяснения представителя должностного лица подтверждены содержанием регламента служебного времени военной прокуратуры Борзинского гарнизона на 2010 год, рапортов дежурной службы и объяснений должностных лиц военной прокуратуры Борзинского гарнизона, из которых видно, что мониторинг служебного поведения Церклевича проводился в течение нескольких месяцев 2010 года и показал, что заявитель систематически не выходил на службу, нарушая регламент служебного времени, не выполняя законодательно возложенные на него общие обязанности военнослужащего.

Именно такое поведение заявителя военным прокурором гарнизона расценено как упущение по службе и недобросовестное отношение к ней. Одновременно представитель должностного лица объяснил, что военный прокурор, исходя из своей компетенции по наложению дисциплинарных взысканий, учитывая факт длительного (более года) пребывания заявителя в распоряжении, принял решение ограничиться в отношении Церклевича только лишением ЕДВ. Вместе с этим, основания по которым Церклевич был лишён ЕДВ, не были указаны в соответствующей выписке, направленной в финансовый орган из соображений служебной этики, в целях исключения подрыва авторитета органов военной прокуратуры в частях.

При таких фактических данных суд находит, что действиями военного прокурора какие-либо права заявителя не нарушены, при этом Церклевич законно и обоснованно лишён ЕДВ по итогам работы за 2010 год. Соответственно, оснований для удовлетворения требований заявителя, равно как и для взыскания в его пользу расходов на уплату государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении требований майора юстиции Церклевича Павла Вячеславовича, оспаривающего отказ военного прокурора гарнизона выплатить заявителю ЕДВ по итогам работы за 2010 год, отказать.

Нарешение в течение десяти дней со дня его оглашения может быть подана кассационная жалоба в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд.

Судья Борзинского гарнизонного

         военного суда            Ф.Н. Приступа