Решение по делу № 2-534/2019 ~ М-502/2019 от 30.10.2019

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-534/2019 г., хранящемся в Мамадышском районном суде РТ.

Копия дело № 2-534/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1506 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. В обосновании исковых требований указал, что 22 сентября 2010 года с Муниципальным учреждением «Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ» заключил договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, сроком на 3 года. По акту приема-передачи данный участок был передан ему в аренду. Дополнительным соглашением № срок действия договора продлен на 3 года с 22 сентября 2013 года по 22 сентября 2016 года. На данном земельном участке он начал строительство жилого дома и не успел завершить строительство до истечения срока аренды, что подтверждается техническим паспортом. 7 октября 2019 года он обратился в Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, однако ему было отказано со ссылкой на необходимость предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом. В настоящее время поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилой дом не может ввиду истечения срока действия договора аренды.

Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав в судебном заседании истца, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от 26 февраля 2010 года №, истцу в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.10).

22 сентября 2010 года между муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений» Мамадышского муниципального района РТ и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1506 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение: земли населенных пунктов. Срок аренды земельного участка установлен на 3 года со дня заключения настоящего договора. В тот же день составлен акт приема-передачи земельного участка (л.д.7-8). 20 ноября 2014 года составлено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, срок действия договора продлен на 3 года с 22 сентября 2013 года по 22 сентября 2016 года (л.д.9). Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 30 июля 2016 года, на указанном земельном участке истец начал строительство жилого дома, на нем располагается незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, Лит А находится на 3 этапе строительства. Фундамент бутово-ленточный. Стены керамзитобетонные блоки, облицованные кирпичом. 70% готовности. Площадь застройки 142,7 кв.м. (л.д.17-11).

Из представленных фотографий усматривается, что построен дом, поставлен забор (л.д.23).

В тоже время право собственности истца на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На обращение истца Палата земельных имущественных отношений Мамадышского муниципального района РТ письмом от 15 октября 2019 года отказала в продлении договора аренды или заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на котором расположены объекты незавершенного строительства (л.д.16).

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд полагает, что отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорен, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами. По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, без проведения торгов. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                        М.М. Давлетбаева

Решение вступило в законную силу: «_____»__________________

Судья:                        М.М. Давлетбаева