Решение по делу № 2-33/2016 (2-764/2015;) ~ М-703/2015 от 18.12.2015

Дело № 2-33/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                                            15 января 2016 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зацепина В.Е.,

при секретаре Швыдковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубцевой Ирины Васильевны к Краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» о возложении обязанности начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда без включения в нее районного коэффициента, установлении районного коэффициента в размере 1,25, перерасчете заработной платы,

    УСТАНОВИЛ:

Стародубцева И.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее - КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей») о возложении обязанности установить ей с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента, установить ей с ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент в размере 1,25, произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы не менее МРОТ в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25, указывая, что она работает в КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в нарушение действующего трудового законодательства районный коэффициент в размере 20% вместо 25%, который стал применяться с ДД.ММ.ГГГГ, начисляется не на МРОТ, а на оклад по должности. Ст. 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» принято предложение администрации <адрес> о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате до 1,25, в том числе для <адрес>, расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате работникам бюджетной сферы осуществляются за счет средств бюджета <адрес>. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 408-ФЗ МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 5965 рублей в месяц. Согласно ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. Региональным соглашением между <адрес>вым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и <адрес> «О размере минимальной заработной платы в <адрес> на 2013 - 2015 годы», заключенным ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. не менее 5965 рублей (п. 3.1.1.). Из изложенного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере, не менее МРОТ, с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях. При таких обстоятельствах, заработная плата на 1 ставку по ее должности при условии полной отработки месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с учетом установленного минимального размера оплаты труда - 5965 рублей, районного коэффициента - 1,25 (1491 рубль 25 копеек), не могла быть ниже 7456 рублей 25 копеек в месяц. При начислении ей заработной платы в июле, августе, сентябре 2015 года районный коэффициент применялись до доведения заработной платы до величины МРОТ, а не после этого. Таким образом, оплата труда в оспариваемый период производилась с нарушением трудового законодательства, поскольку не отвечала установленному Законом МРОТ. К заработной плате работника организации, расположенной в районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, установленной в размере МРОТ, начисляются районный коэффициент в данных районах и местностях.

Истец Стародубцева И.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дела рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика - КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Артемов Д.С.в судебное заседаниене явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому иск не признал в полном объеме по тем основаниям, что начисление и выплата заработной платы истцу производятся в соответствии с трудовым законодательством, поскольку совокупный размер месячной заработной платы работников составляет не менее установленного минимального размера заработной платы составляет не менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории <адрес>, включая должностной оклад, районный коэффициент, надбавку за стаж и иные выплаты, т.е. при доведении заработной платы до минимального размера оплаты труда исчисленный на начисленную заработную плату размер районного коэффициента включается в минимальный размер оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ оплата труда производится с применением районного коэффициента в размере 1,25.

Представитель третьего лица - ГУ «Главтрудсоцзащита»в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, и следует из представленных в дело материалов, КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»,расположенное в <адрес>, является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе.

Истец Стародубцева И.В. состоит в трудовых отношениях с КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности санитарки с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, с окладом согласно штатному расписанию, Положению об оплате труда КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», трудовому договору. Согласно табелям учета рабочего времени, расчетным листкам и расчетно-платежным ведомостям за июнь, июль и август 2015 года, заработная плата истцу начисляется исходя из оклада в размере 2078 рублей при норме 147,8 часов, к должностному окладу установлены выплаты за специфику учреждения, за качество работы в виде доплаты до МРОТ, премии и районный коэффициент в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ, который начисляется на оклад и указанные выплаты, таким образом, размер заработной платы истца с учетом всех указанных надбавок, в том числе и районного коэффициента, без учета премий, при полностью отработанной ею норме рабочего времени составляет 5965 рублей, при этом, при начислении выплаты за качество работы до минимального размера оплаты труда на указанный размер районный коэффициент в размере 1,25 не начисляется, что подтверждается расчетными листками по заработной плате. При этом денежные средства, выплачиваемые работнику в виде премиальных, согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при начислении заработной платы не включаются в МРОТ.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Статьей 133 настоящего Кодекса установлено, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 настоящего Кодекса в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее МРОТ при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом МРОТ. При этом районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для <адрес>. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета <адрес>.

Приказом директора КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено при начислении заработной платы применение районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчет заработной платы за июнь 2015 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, с ДД.ММ.ГГГГ МРОТ составляет 5965 рублей в месяц.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями должна быть определена в размере, не менее МРОТ, с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в указанном районе.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда в <адрес> не может быть ниже 7446 рублей 25 копеек в месяц (5965 руб. + 25%).

Поскольку при разрешении спора установлено, что при начислении заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ применяется районный коэффициент в размере 1,25, но при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени начисление районного коэффициента производится не на МРОТ, а на начисленную заработную плату работника, т.е. размер заработной платы истца без, учета выплаченных премий, с начислением районного коэффициента 1,25 составляет менее 7446 рублей 25 копеек, то суд приходит к выводу, что начисление заработной платы истцу происходит с нарушением действующего законодательства, и нарушенное право подлежит восстановлению.

Доводы ответчика о включении районного коэффициента в общий размер заработной платы, составляющей не ниже минимального размера, определенного законом, суд также признает несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку исходя из вышеизложенного в размере менее МРОТ допускается установление только окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стародубцевой Ирины Васильевны - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» начислять заработную плату Стародубцевой Ирине Васильевне с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 1,25, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений, и произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда, с последующим начислением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в доход муниципального бюджета <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                   В.Е. Зацепин