Решение по делу № 2-1913/2016 ~ М-1068/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-1913/16     <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2016 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Р.М.,

с участием представителя истца – Набиевой Ф.М., действующей на основании доверенности от 16.03.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усковой Г.И. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: ... с 1984 года по настоящее время. Указала, что с 1984 года она проживает в жилом доме, сажает и обрабатывает огород, ведет подсобное хозяйство. Придомовая территория огорожена забором. Номер дома присвоен согласно текущей нумерации по улице .... Фактически проживает и владеет домом 32 года. В квартире по адресу: ... только зарегистрирована. Там проживает сын с семьей. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо заявителю для оформления земельного участка в собственность.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором указала, что согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Частью 2 ст. 264 ГПК РФ устанавливается перечень таких фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом факте. Заявитель должен доказать указанные обстоятельства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: ... на праве собственности не зарегистрирован (л.д. 7).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» здания, строения, сооружения по адресу: ... не поставлены на технический учет и не зарегистрированы (л.д. 9).

По данным УФСГРКК по Пермскому краю Ускова Г.И. является собственником квартиры в ЖСК по адресу: ..., а также овощной ямы ... в ОК ... по ... (л.д. 6).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» Ускова Г.И. не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ей на праве собственности (л.д. 8).Истцом представлен технический план на дом. Год завершения строительства здания - 1984 (л.д. 10 - 18).

Согласно техническому заключению ООО «Комплексное проектирование-Пермь» дом по адресу: ... является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания, при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Изменения площадей помещений не затрагивают существующий контур застройки, не выходят за границы красных линий, не влияют на качество инженерно-технического обеспечения, а также не влияют на конструктивные и эксплуатационные характеристики. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со ст. 35,37 ГрК РФ и ст. 52.5 Правил землепользования и застройки г. Перми. Выполненные работы не требуют получения разрешения на строительство. Дальнейшая эксплуатация дома по адресу: ... возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц (л.д. 19 - 43).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры следует, что земельный участок в микрорайоне ..., общей площадью 785 кв.м. расположен в кадастровом квартале ... (л.д. 44). Адрес: ... в базе данных адресного реестра не зарегистрирован.

Решением ДЗО Усковой Г.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 785 кв.м. по адресу: ... под жилой дом отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие фактическое проживание не менее 15 лет по указанному адресу (л.д. 47).

Решением ДЗО от ... Усковой Г.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 794 кв.м. по адресу: ... под жилой дом отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие фактическое проживание не менее 15 лет по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истцом представлены: расписка о приобретении дома от ..., схема расположения земельного участка, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака.

Свидетель Т.Л.И. в судебном заседании показала, что Ускову Г.И. знает более 40 лет, отношения дружеские. Ускова Г.И. проживает постоянно по адресу: ... в дачном домике, участок в ее пользовании находится с 1984 года. Изначально размер земельного участка был около 22-х соток. Данный земельный участок разделен на части, ей с дочерью побольше, а сыну 8 соток. Дом был уже построен на ... а на ... строились в 1985 году. Размеры дома составляют примерно 15 кв.м. и кухня около 18 кв.м. Дом является одноэтажным. Истец проживает в этом доме очень давно, с момента постройки. Проживает в доме круглогодично. В доме имеется печка, есть вода.

Свидетель Т.В.В. в судебном заседании пояснил, что семью Усковых знает с 1967 года. Огород у Усковых появился, когда у них умерли родители. Дом на данном участке был построен очень давно, в 1984 году. Дом деревянный, одноэтажный. С момента постройки истец так и пользуется этим домом. Проживают там с момента постройки, а в квартире проживает сын Усковых.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. N 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание Усковой Г.И. в жилом доме, расположенном по адресу: ... построенном в 1984 году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: ... создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу: ... Усковой Г.И. с 1984 г. по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон

Мотивированное решение изготовлено ....