Решение по делу № А55-17486/2007 от 16.01.2008

А55-17486/2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

16 января 2008 года

Дело №

А55-17486/2007

35

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 15 января 2008 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара

от  03 декабря 2007 года   

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Гордеева Вячеслава Федоровича, г. Самара,

при участии в заседании, протокол которого вел судья Львов Я.А.:

от заявителя – Александровой И.В., доверенность от 29.12.07 года № 12-10787;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Тимофеева О.Г., доверенность от 14.01.08 года, паспорт;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Гордеева Вячеслава Федоровича по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что, по мнению заявителя, выразилось в непроведении собраний кредиторов с установленной периодичностью.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на заявление, представленном в материалы дела его представителем, объяснил причину нарушения сроков проведения собраний кредиторов болезнью и последующей реабилитацией.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о 13.08.04 года № 82, учитывая особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, установленные главой 25 АПК РФ, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.03.06 года  по делу № А55-37012/2005 над имуществом колхоза «Волгарь» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Гордеев В.Ф. Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.08.06 года по тому же делу колхоз «Волгарь» признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. На должность конкурсного управляющего утвержден  Гордеев В.Ф.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.06 года  по делу № А55-37007/2005 над имуществом сельскохозяйственной артели «Дружба» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Гордеев В.Ф. Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.06 года по тому же делу СХА «Дружба» признана несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. На должность конкурсного управляющего утвержден  Гордеев В.Ф.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области проведена проверка соответствия деятельности конкурсного управляющего Гордеева В.Ф. положениям законодательства о несостоятельности (банкротстве) по факту поступления жалоб Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области. По результатам проверки 30.11.07 года начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Суздальцевой О.Г. в отношении Гордеева В.Ф. составлен протокол № 00356307 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в связи с обнаружением фактов неисполнения им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 года № 127-ФЗ, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Таким образом, собрание кредиторов является особым субъектом, наделенным контрольными функциями по отношению к конкурсному управляющему, представление информации которому в соответствии со ст. 115 указанного Закона является обязательным требованием и в установленные сроки.

Следовательно, при проведении процедуры конкурсного производства ежемесячное проведение собрания кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, выполнение которой обеспечивает соблюдение прав и учет интересов кредиторов и неограниченного круга лиц, поскольку кредитором является уполномоченный орган по делам о банкротстве.

Аналогичная правовая позиция изложена также в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 08.09.06 года по делу № А55-2768/2006; от 25.01.07 года по делу № А55-4019/2006.  

Между тем собрания кредиторов с установленной периодичностью конкурсным управляющим не проводились, что им не отрицается.

04.08.06 года решением собрания кредиторов колхоза «Волгарь» установлена периодичность проведения собраний кредиторов и предоставления отчетности по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Следующее собрание кредиторов проведено 04.12.06 года, то есть через 4 месяца, а последнее собрание кредиторов состоялось 17.07.07 года, то есть через 7 месяцев.

18.07.06 года решением собрания кредиторов СХА «Дружба» установлена периодичность проведения собраний кредиторов и предоставления отчетности по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Следующее собрание кредиторов проведено 04.12.06 года, то есть через 5 месяцев, а последнее собрание кредиторов состоялось 17.07.07 года, то есть через 7 месяцев.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), имело место, и материалами дела доказан факт его совершения конкурсным управляющим Гордеевым В.Ф. Протокол № 00356307 об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области в пределах своих полномочий, предоставленных п.10 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, при наличии поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренных п.2 ч.1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Доводы конкурсного управляющего о том, что несвоевременность проведения собраний кредиторов вызвана болезненным состоянием, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, но в силу п.3 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Поэтому при назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается наличие смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность арбитражного управляющего Гордеева В.Ф., который ранее к административной ответственности не привлекался, а наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь конкурсного управляющего колхоза «Волгарь» и СХА «Дружба» Гордеева Вячеслава Федоровича, 09.09.1952 года рождения, уроженца р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, проживающего по адресу: г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 151а, кв.11, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области); ИНН: 6317053595; КПП: 631701001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001; расчетный счет 4010181020000010001; КБК 32111690040040000140; ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 и 4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направлена в арбитражный суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Я.А. Львов