Решение по делу № 2-2455/2016 от 23.05.2016

№ 2-2455/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 06 июля 2016 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новоселовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мичук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2455/2016 по иску Морозова М.Г. в лице представителя по доверенности Морозовой Т.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» о нарушении прав потребителя, признании недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя по доверенности Морозовой Т.В. обратился с указанным иском. Требования мотивированы тем, что он является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес> края. Ранее предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию, ремонту общего имущества данного жилого дома осуществляло ООО «УК «Энерготех» на основании договоров, заключенных между ним и собственниками квартир этого дома, в том числе и Морозовым М.Г. При этом оплата собственниками помещений данного многоквартирного дома за предоставленные жилищно-коммунальные услуги производилась путем внесения денежных средств на расчетный счет ООО «УК «Энерготех». В ноябре 2015г. собственнику квартиры впервые стало известно о том, что плату за предоставленные ЖКУ необходимо производить ООО «Жилкомсервис», МУП «КОС», АО «НТЭК». При этом на указанный момент отсутствовало решение общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома, на котором было бы принято решение о расторжении с ООО «УК «Энерготех» договоров управления данным многоквартирным домом, кроме того, отсутствовала достоверная, подтвержденная документально информация о смене исполнителя услуг и изменении порядка их оплаты. Оферт на заключение каких-либо договоров на предоставление коммунальных услуг, услуг по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома от каких-либо хозяйствующих субъектов собственнику квартиры не направлялось, информация о необходимости заключения каких-либо договоров с исполнителями жилищно-коммунальных услуг в общедоступных местах не размещалась. В целях выяснения вопросов, связанных с предоставлением услуг и их оплаты истец, как собственник квартиры, неоднократно в устном и письменном виде обращался в адрес ООО «Жилкомсервис» с просьбой о предоставлении документально подтвержденных сведений о легитимности деятельности этого хозяйствующего субъекта при проведении им в многоквартирном доме каких-то работ (услуг); правомерности начисления размера платы за ЖКУ; обоснованности требований об их оплате. ООО «Жилкомсервис» отказывало в предоставлении данных сведений. Кроме того, в целях выяснения вопросов, связанных с оказанием коммунальных услуг и урегулирования договорных правоотношений истец обращался в письменном виде в адрес МУП «КОС» с просьбой о предоставлении информации об оказании и порядке оплаты услуги по водоотведению. В письме от 03.03.2016 МУП «КОС» сообщало о договоре, заключенном между ним и ООО «Жилкомсервис», без разъяснения правовых оснований заключения этого договора. Какой - либо оферты на заключение с истцом договора на водоотведение, с приложением непосредственно самого проекта договора, данное письмо не содержало. Вследствие вышеизложенных обстоятельств полагает, что он был поставлен в состояние информационного вакуума и неопределенности в отношении наличия (отсутствия) правовых оснований заключения между ООО «Жилкомсервис» и МУП «КОС» договора оказания коммунальной услуги (водоотведения), обоснованности требования об оплате этой услуги в отсутствие каких-либо договорных правоотношений между истцом как собственником квартиры и этими хозяйствующими субъектами. Без предоставления документально подтвержденных оснований требования об оплате жилищно-коммунальных услуг, ООО «Жилкомсервис» обратилось к мировому судье судебного участка № 111 в Центральном районе города Норильска Красноярского края с иском о взыскании суммы задолженности по оплате ЖКУ. 11.04.2016 представитель истца впервые получила возможность ознакомления с Решением № 6 к протоколу заседания комиссии № 6 от 22.09.2015, а 22.04.2016 впервые была выдана копия договора оказания услуг водоотведения № КОС -6-274/15 от 30.09.15, заключенного между ООО «Энерготех» (переименованное в дальнейшем ООО «Жилкомсервис») и МУП «КОС». До указанного времени истец не обладал достоверными сведениями, отраженными в указанных актах. После получения указанных документов, представитель истца смогла с ними ознакомиться. Полагает, что заключённый между ООО «Жилкомсервис» и МУП «КОС» договор на оказание услуг водоотведения № КОС-6-274/15 от 30.09.15, неправомерно возлагает на собственников частного жилищного фонда чрезмерное бремя и обязанность в осуществлении платежей этому частному предприятию за услуги МУП «КОС» в отсутствии правового основания для того и вопреки ч. 3 ст.308 ГК РФ. Пунктом 2.5. вопроса 2 Решения № 6 Комиссия возложила на МУП «КОС» обязанность в заключении договоров водоотведения с каждым собственником многоквартирного дома. При этом орган местного самоуправления, в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска, не принимал на себя какой-либо обязанности, ответственности действовать от имени всех собственников жилых помещений многоквартирных домов, в том числе и многоквартирного дома № 28 по ул. Кирова г. Норильска. Полагает, что договор водоотведения должен быть признан недейстительным (ничтожным) по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 168 ГК РФ. Просит признать недействительным заключённый между ООО «Жилкомсервис» и МУП «КОС» договор на оказание услуг водоотведения № КОС-6-274/15 от 30.09.15 в той части, в которой, исходя из толкования его условий ООО «Жилкомсервис», он возлагает обязанность по оплате ему услуги водоотведения собственником (членами его семьи) жилого помещения частного жилищного фонда дома № 28 по ул. Кирова в г. Норильске Красноярского края в отсутствие заключённого между Морозовым М.Г. и МУП «КОС» индивидуального договора водоотведения. Признать незаконными, нарушающими права потребителя услуг Морозова М.Г. действия (бездействия) ООО «Жилкомсервис», МУП «КОС», выраженные в отказе в предоставлении информации об исполнителе коммунальной услуги водоотведения, о порядке оказания этой услуги, её стоимости и порядке ее оплаты. Признать незаконными, нарушающими права потребителя услуг бездействия МУП «КОС», выраженных в отказе от заключения с истцом Морозовым М.Г. индивидуального договора по оказанию услуги водоотведения.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в том числе через своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, иск поддержала.

Ответчики в судебном заседании иск не признали, направили письменные возражения, которые поддержали в судебном заседании.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В судебном заседании установлено, что в связи с проведением процедуры банкротства управляющей организации ООО «УК «Энерготех» (решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.07.2015) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска, представляющее интересы собственника жилых помещений, представляемых гражданам по социальному найму, инициировало проведение собственниками жилых помещений внеочередных собраний по выбору новой управляющей организации на территории облуживания ООО «УК «Энерготех».

В связи с чем, с 10.07.2015 по 31.07.2015 на территории, обслуживаемой ООО «УК «Энерготех», в очно-заочной форме проводились собрания собственников жилых помещений. При этом в 77 многоквартирных жилых домах, в том числе по ул. Кирова, 28, собрание из-за кворума не состоялись, поскольку большое количество граждан в летний период находилось в отпуске.

Часть многоквартирных домов (38) выбрали управляющую организацию ООО «Энерготех». Лицензия на вид деятельности по управлению многоквартирным жилым домов ООО «Энерготех» получена 14.08.2015 № 333. Предложить иную управляющую организацию из-за их отсутствия не представлялось возможным. Собственники жилых помещений (граждане) какой-либо инициативы в решении вопроса по организации управления МКД не проявили.

С учетом сложившийся ситуации, с целью недопущения последствий которые могли повлечь за собой нарушение условий жизнедеятельности людей в канун наступающих холодов, значительные материальные потери, Комиссией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального образования г. Норильск было принято решение № 6 от 22.09.2015.

Согласно данному решению с 01.01.2015 на территориях обслуживания ООО «УК «Энерготех», а также ООО «Объединение коммунальников № 1», ООО «Оганер-Комплекс» введен режим функционирования органов управления и сил городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края «Повышенная готовность».

Постановлением Главы города Норильска от 30 сентября 2015 г. № 65 «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» с 01.10.2015 введен вышеуказанный режим на территории Центрального района города Норильска в том числе, на территории бывшего управления ООО «УК «Энерготех».

Таким образом, с учетом фактического отстранения прежних управляющих организаций от обслуживания многоквартирными домами, орган местного самоуправления согласно п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вправе был определить организации, имеющие соответствующую лицензию, на выполнение услуг и содержание работ общего имущества многоквартирных домов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления и администрации организаций оперативно и достоверно проинформировали население о принятии такого решения не только через средства массовой информации, но и путем размещения объявлений в местах массового пребывания людей (по адресам: г. Норильск, ул. Талнахская, 5 и ул. Московская, 19), в том числе в подъездах многоквартирных домов, на сайте Администрации города Норильска, СМИ (газете «Заполярная правда» от 02.10.2015 № 1 54-п).

В силу п. 2.2 решения Комиссии была определена на оказание услуг (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов ООО «Энерготех» (к этому времени собственники части многоквартирных домов на территории бывшего обслуживания ООО «УК «Энерготех» уже выбрали ее управляющей организацией на прошедших ранее внеочередных собраниях).

В соответствии с п. 2.3 вышеуказанного решения Комиссии между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Норильска и ООО «Энерготех» был заключен договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию общего имущества с собственниками помещений муниципального жилищного фонда от 30.09.2015 № 214-уп, сроком действия с 01.10.2015 до проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, либо заключения договора управления, заключенного по результатам Конкурса.

Со сменой 01.10.2015 названия хозяйствующего субъекта с ООО «Энерготех» на ООО «Жилкомсервис» в лицензию приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 16.11.2015 № 5-СЛП внесены изменения (лицензия № 333 от 16.11.2015).

Согласно вышеуказанному договору ООО «Жилкомсервис» приступил к оказанию услуг по содержанию и обслуживанию общедомового имущества 77 многоквартирных домах с 01.10.2015, в том числе по ул. Кирова, 28.

Коммунальные услуги в силу п.п. 2.4, 2.5 Решения Комиссии с 01.10.2015 в этих домах оказывали организации в сфере электроснабжения и водоснабжения, водоотведения (АО «НТЭК и МУП «КОС»).

Плата за коммунальные услуги производилась напрямую в АО «НТЭК и МУП «КОС».

Жителям обслуживаемых территорий направлялись платежные документы с размером платы и реквизитами организаций.

Постановлением Администрации города Норильска от 14.06.2013г. №266 МУП «КОС» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения на территории муниципального образования город Норильск.

В связи с чем, между МУП «КОС» и ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» был заключен договор на оказание услуг водоотведения №КОС-В-274/15.

Морозов М.Г. просит признать указанный договор недействительным, в той части в которой он возлагает обязанность по оплате услуги водоотведения собственником жилого помещения в отсутствие заключенного между Морозовым М.Г. и МУП «КОС» индивидуального договора водоотведения.

Однако истец стороной данного договора не является.

Оснований для признания указанного договора недействительным, суд не усматривает.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственник жилого помещения с момента возникновения у него права собственности на жилое помещение, обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 1 ст. 155 ЖК РФ закрепляет возможность внесения собственниками помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Пункт 8 Правил N 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предусматривает, что в силу пунктов 5 и 10 Правил ресурсоснабжающая организация в этом случае является исполнителем коммунальной услуги.

В силу пункта 30 Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пункте 17 Правил.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил N 354 ресурс снабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления.

Внесение платы за услуги по водоотведению непосредственно МУП «КОС» является законным и обоснованным.

Услуги по водоотведению истцу были оказаны. Доказательств того, что услуги по водоотведению истцу не оказывались, либо были оказаны не качественно, суду не представлено.

На заявления Морозова М.Г. ответчиками давались письменный ответы с изложением соответствующих мотивов в установленный Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

Так же в судебном заседании установлено, что договор от 30.09.2015 № 214-уп в связи с проведением общего собрания собственников МКД по выбору управляющей организации расторгнут (соглашение от 26.02.2016).

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Кирова, 28 от 11.02.2016 № 121, проводимого в форме очно-заочного голосования, собственниками принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «Жилкомсервис».

Проведение собраний собственников в силу п. 5 ст. 45 ЖК РФ инициировано Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Норильска.

Количество голосов собственников составило 55,46%, что согласно п. 3 ст. 44 ЖК РФ является основанием для признания голосования состоявшимся.

Собственниками жилых помещений выбрано условие о внесении платы за коммунальные услуги (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения) ресурсоснабжающим организациям.

Письмом исх. №19-420 от 09.03.2016г. ООО «ЖИЛКОМСЕРВИС» уведомило МУП «КОС» о том, что собственниками помещений в многоквартирных домах принято решение о способе оплаты непосредственно ресурсоснабжающим организациям (Протокол №121 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Кирова, д. 28).

Разрешая требования о признании незаконными, нарушающими права потребителя услуг бездействия МУП «КОС», выраженных в отказе от заключения с истцом индивидуального договора по водоотведению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, для заключения в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с ресурсоснабжающей организацией собственник жилого помещения в многоквартирном доме или собственник жилого дома (домовладения) подает в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида (видов) коммунальных ресурсов, по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копии документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

В силу 28 Правил № 354 основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Представление заявителем неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить заявителю о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, а в случае представления не всех документов из числа обязательных, исполнитель обязан сообщить заявителю наименование организаций (учреждений) и их адреса, по которым заявитель может получить недостающие документы. После этого исполнитель приостанавливает рассмотрение документов заявителя без их возврата заявителю вплоть до получения от заявителя недостающих документов. В случае если недостающие документы не будут представлены заявителем исполнителю в течение 6 месяцев со дня приостановления их рассмотрения, то исполнитель вправе прекратить рассмотрение заявления и возвратить представленные документы заявителю. В этом случае для заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заявитель подает заявление повторно (п. 29).

Истцом в судебное заседание не представлено доказательств того, что он обращался в соответствии с указанными Правилами № 354 в МУП «КОС» с заявлением о заключении с ним в письменной форме договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, в связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным бездействия МУП «КОС», выраженных в отказе от заключения с Морозовым М.Г. индивидуального договора по оказанию услуги водоотведения.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений прав истца, как потребителя, допущено не было, и соответственно исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Морозова М.Г. в лице представителя по доверенности Морозовой Т.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», Муниципальному унитарному предприятию «Муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы о нарушении прав потребителя, признании недействительной сделки, - отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Новоселова

Решение в окончательной форме принято 15.07.2016.