Решение по делу № 2-3207/2015 от 30.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2015 года Ленинский районный суд г.Ростова –на - Дону в составе :

председательствующего Бородько Л. Д.

при секретаре Иваненко И. Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябиковой ФИО7 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она, состоит в трудовых отношениях с ООО «Кубаньстройэнерго» (ИНН 2312097016, ОГРН 1022301975190) по трудовому договору с 05. 11. 2008 г. в должности бухгалтера первой категории. В связи с рождением у Рябиковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО1, ей приказом № от 04.09.14 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 04.09. 2014 года по 17 ноября 2015 года и назначено пособие по уходу за ребенком. Согласно п. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Таким образом, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет: 1 168,53 руб. х 30,4 х 40%=14 209 (четырнадцать тысяч двести девять) руб. 32 коп., где 1 168,53 руб. - среднедневной заработок 30,4 - среднее число календарных дней в месяце.

С 1 января 2015 г работодатель прекратил осуществлять ежемесячные выплаты по уходу за ребенком, так как Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2015 г ООО «Кубаньстройэнерго» признан несостоятельным (банкротом), на его расчетных счетах отсутствуют денежные средства, в отношении общества открыта процедура банкротства - конкурсное производство. Задолженность ООО «Кубаньстройэнерго» по выплате Рябиковой Е.В. пособия по уходу за ребенком с января по май 2015 г. составляет:

14 209, 32 руб. х 4 = 56 837 (пятьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать семь) руб. 28 коп.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик - Фонд социального страхования РФ через свои территориальные органы, осуществляет в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 13 этого же закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 указанной статьи).

Частью 4 ст. 13 названного Федерального закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

Исходя из вышеизложенного, Рябикова Е.В" за указанной выплатой обратилась непосредственно к ГУ РРО ФСС РФ - ответчику, в чем ей было отказано по причине того, что в отношении счетов ООО «Кубаньстройэнерго» применяется очередность списания денежных средств по нормам закона о банкротстве и очередность списания, предусмотренная ст. 855 ГК РФ не применяется.

Однако, введение процедуры конкурсного производства в отношении должника предполагает, что применение очередности списания денежных средств со счета возможно только по нормам закона о банкротстве и очередность списания, предусмотренная ст. 855 ГК РФ не применяется.

Между тем, правовая природа установления очередности удовлетворения требований кредиторов, как по нормам ГК, так и по нормам закона о банкротстве аналогична. И в том и в другом случае установленная очередность не позволяе кредиторам последующей очереди (к каковой относятся и получатели пособия по уходу за ребенком) получить удовлетворение своих требований ранее кредиторов первой очереди.

Таким образом, установление очередности удовлетворения требований кредитора в процедуре банкротства не позволит истцу - кредитору последующей очереди, получить пособие непосредственно со счета работодателя, точно так же как если бы была применена очередность взыскания, предусмотренная нормами ГК РФ.

При таком положении, применение очередности списания денежных средств в соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве в той ситуации, когда в отношении должника введена процедура конкурсного производства и на его счете в кредитной организации отсутствуют денежные средства, позволяет сделать выводы о наличии оснований осуществить выплату пособия непосредственно ГУ РРО ФСС РФ, как это предусмотрено ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ. (Апелляционное определение Калининградского областного суда от 26 ноября 2014 г. по делу N 33-5425/2014 г.)

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Невозможностью истца получить указанное выше пособие, нарушается ее Конституционное право на получение предусмотренного законом социального обеспечения, тогда как выплата денежных средств непосредственно страховщиком прав ответчика не нарушит, поскольку финансовое обеспечение на выплату страхового возмещения застрахованным лицам, в том числе и через работодателя, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01. 2015 г. по 30.04.2015 г. в сумме 56837 руб. 28 коп., обязать ответчика осуществлять ежемесячные выплаты пособия по 14209 рублей 32 копейки до 17 ноября 2015 года, взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ стоимость услуг на представителя в сумме 15000 рублей.

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования в соответствии с которыми истица просит суд взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01. 2015 г. по 30. 06.2015 г. в сумме 85255 руб. 92 коп., обязать ответчика осуществлять ежемесячные выплаты пособия по 14209 рублей 32 копейки до 17 ноября 2015 года, взыскать с Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ стоимость услуг на представителя в сумме 15000 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, направила своего представителя по доверенности для представления интересов в судебном заседании. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Лыгановская А.Д., действующая на основании доверенности, явилась, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Ростовского регионального отделения ФСС РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Третье лицо ООО «Кубаньстройэнерго» не явилось, извещение было направлено по месту регистрации, согласно выписке (л.д. 35), однако по месту регистрации данная организация извещена не была по причине отсутствия адресата по данному адресу.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В данном случае суд известил третье лицо по месту регистрации, иного адреса места нахождения данного лица у суда не имеется, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 119 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец состоит в трудовых отношениях с ООО «Кубаньстройэнерго» ( ИНН 2312097016, ОГРН 1022301975190 ) по трудовому договору с 5 ноября 2008 г. в должности бухгалтера.

В связи с рождением у истца Рябиковой Е. В. ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО2 приказом от 4 сентября 2014 г. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 4 сентября 2014 года по 17 ноября 2015 года и назначено пособие по уходу за ребенком.

С 1 января 2015 г. работодатель ООО «Кубаньстройэнерго» прекратил осуществлять ежемесячные выплаты по уходу за ребенком, так как Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2015 г. ООО «Кубаньстройэнерго» признан несостоятельным (банкротом), на его расчетных счетах отсутствуют денежные средства, в отношении общества открыта процедура банкротства - конкурсное производство.

Задолженность ООО «Кубаньстройэнерго» по выплате пособия по уходу за ребенком с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. составила 85255 рублей 92 копеек.

Полагая действия ответчика по невыплате пособия незаконными, истец просит суд взыскать указанную задолженность по невыплате с ответчика ГУ Ростовского регионального отделения ФСС РФ, полагая, что поскольку ООО «Кубаньстройэнерго» является банкротом, и в отношении него открыта процедура банкротства, то обязанность по указанным выплатам перешла на ответчика.

Суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ню предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Пособие выплачиваете только до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Основанием для выплаты данного пособия является приказ работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Право на получение пособия возникает сразу после окончания отпуска по беременности и родам. Пособие по уходу за ребенком выплачивается ежемесячно, начиная с первого дня, следующего за закончившимся отпуском по беременности и родам и до исполнения ребенку полутора лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Поскольку выплата пособий застрахованным лицам осуществляется через бухгалтерию организации, то в соответствии с п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

На основании ст. ст. 4.6. Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 года «О обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, в Фонд социального страхования Российской Федерации уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Страхователь осуществляет выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплат застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2001 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-Ф застрахованным лицам, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

В силу данной нормы закона застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

По смыслу приведенных положений закона основанием для возложения на орган социального страхования обязанности по выплате работающим гражданам пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, является, в частности, отсутствие возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

Законодатель установил исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится территориальным органом страховщика.

Поскольку в стадии конкурсного производства в силу ст.133 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все расчетные счета в банках закрываются, остаётся или открывается только один счет должника в банке. На этом счете в кредитной организации уже не применяется очередность списания денежных средств со счета, предусмотренная Гражданским кодексом Российской Федерации. Поэтому, основания, предусмотренные п. 4 ст. 13 Закона №255-ФЗ нельзя применить к правоотношениям, возникшим в стадии конкурсного производства.

Установлено, что ООО «Кубаньстройэнерго» состоит на учете в Филиале №14 с 16.05.2008г. Конкурсное производство введено 28.01.2015г.

Конкурсный управляющий, на период проведения стадии банкротства - конкурсное производство, является руководителем организации, должника. Таким образом, все функции руководителя предприятия осуществляет конкурсный управляющий.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что условий, указанных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для взыскания пособия со страховщика не имеется, поскольку обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством возложена на работодателя, хотя ООО «Кубаньстройэнерго» и находится на стадии банкротства, однако на настоящий момент является действующей организацией, сведений о ликвидации не имеется, как и сведений о прекращении с истцом трудовых отношений.

При этом следует учесть, что конкурсный управляющий с соответствующим требованием о выделении денежных средств организации для ежемесячных выплат по уходу за ребенком не обращался.

Согласно положениям ст.131 ФЗ РФ «О несостоятельности» все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в его ходе, составляет конкурсную массу.

На стадии банкротства (конкурсное производство) с учетом положений пункта 4 статьи 84, абзаца 2 пункта 2 статьи 89, пункта 2 статьи 121 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов удовлетворяются в соответствии со статьей 134 Закона № 127-ФЗ.

Следовательно, в случаях, когда организация находится на любой стадии банкротства, очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, установленная статьей 855 ГК РФ, не применяется.

Таким образом, долг по выплате пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет истице с 01.01.2015г. обязан производить ООО «Кубаньстройэнерго» в лице конкурсного управляющего в соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Закона №255-ФЗ - назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь (работодатель) обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Доводы представителя о том, что у работодателя отсутствуют необходимые денежные средства для производства указанных выплат, не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку из представленных ООО «Кубаньэнерго» сведений о наличии задолженности перед кредиторами не свидетельствуют в достаточной степени об отсутствии денежных средств для выплат по уходу за ребенком, поскольку конкурсное производство не окончено, конкурсная масса не сформирована, сведений о том, достаточно ли такой массы для выполнения Обществом своих обязательств суду не представлено, при том, что конкурсный управляющий с требованием о выделении ему Фондом денежных средств не обращался.

Следовательно, признание несостоятельным Общества не свидетельствует о наступлении обстоятельств, предусмотренных ст.13 ч.4 ФЗ №255-ФЗ, выплата ФСС РФ в лице территориальных органов предусмотрена в качестве исключительной меры, которая применяется при наличии двух условий: невозможности выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Рябиковой ФИО8 к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2015 года.