Решение по делу № 12-103/2013 от 12.11.2013

Адм. дело №12-103/2013г.

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2013 года                      г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу

Генералова Д.С., ххх года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., работающего в ООО «...» бригадиром,

на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области о привлечении к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2013 года старшим госинспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по ... в отношении Генералова Д.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ за осуществление вылова водных биологических ресурсов составными сетями, без разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов.

22 октября 2013 года старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ... вынесено постановление о привлечении Генералова Д.С. к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП, как должностного лица - бригадира рыбопромысловой бригады ООО «...», за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, а именно нарушение ст.53.1 правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна от 16.01.2009 года №13. Генералову Д.С. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ххх рублей.

Генералов Д.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что с постановлением он не согласен, так как обнаруженные инспектором сети принадлежат не ООО «...», а лично ему и всегда возятся с собой, так как в процессе вылова рыбы они рвутся и требуют замены. Он имеет два разрешения на вылов рыбы. Так же в постановлении указано, что вылов рыбы производился на РПУ №18, а, на самом деле, рыба ООО «....» вылавливалась в тот день на РПУ №21, о чем имеется запись в промысловом журнале. Считает, что дело должно было быть рассмотрено по месту совершения правонарушения, так как ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства он не заявлял. Также считает, что срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек. Просит отменить постановление о назначении административного наказания № 73 от 22 октября 2013 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Генералов Д.С. доводы жалобы поддержал по указанным основаниям.

Представитель Северо-Западного территориального управления Федераль-ного агентства по рыболовству Лазовская Е.А. считает доводы жалобы несостоятельными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Факт нарушения установлен старшим государственным инспектором. Протоколы составлены в соответствии с требованиями. О времени и месте рассмотрения протокола Генералов Д.С. был уведомлен. Процессуальных нарушений не допущено. Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не истек, в связи с тем, что давность привлечения к ответственности составляет год. Просит оставить постановление от 22 октября 2013 года без изменения.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Генералов Д.С. состоит в должности бригадира рыбопромысловой бригады ООО «...», которое является пользователем промысловых участков № 8,9,11,21 на озере Белом. 14 марта 2013 года в 11 часов 50 минут бригада Генералова Д.С. осуществляла вылов рыбы сетями без разрешения на ее вылов на участке РПУ № 18, не принадлежащем ООО «...», в связи с чем, на Генералова Д.С., как на должностное лицо, старшим государственным инспектором был составлен административный протокол. Его действия квалифицированы по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 43.3 ФЗ от 03.12.2008 г. N 250-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" должностные лица органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также имеют право: запрашивать у граждан в целях проверки документы на право добычи (вылова) водных биоресурсов

В соответствии со ст. 53.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах пользователи не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах лова), без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) на добычу (вылов) водных биоресурсов,

Судом установлено, что ООО «...» не является пользователем участка РПУ 18, данный участок не предназначен для вылова рыбы. Осуществление вылова рыбы бригадой ООО «...» именно в РПУ №18 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2013 года, протоколом изъятия, актом № 10 от 14 марта 2013 года о возвращении в среду обитания изъятых водных ресурсов.

Генералов Д.С. является бригадиром ООО «...», что подтверждается представленными документами – приказом о приеме на работу, трудовым договором.

Вина Генералова Д.С. в совершении правонарушения подтверждена всеми материалами дела и сомнений у суда не вызывает.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил рыболовства.

Действия Генералова Д.С. квалифицированы правильно, по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ.

Его доводы об отсутствиях в его действиях состава административного правонарушения являются безосновательными. Выше указанных доказательств достаточно для установления его вины в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды один год со дня обнаружения административного правонарушения, то есть срок привлечения к административной ответственности Генералова Д.С. на момент вынесения постановления не истек.

В материалах дела имеется два письменных ходатайства Генералова Д.С. о рассмотрении протокола об административном правонарушении по месту его жительства. Данное ходатайство старшим государственным инспектором удовлетворено и дело рассмотрено в г.Белозерске. Каких либо процессуальных нарушений судом не выявлено.

Протокол составлен, а постановление вынесено компетентными лицами. Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности не усматривается.

Одновременно суд учитывает и следующие обстоятельства. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, старшим государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по ... Генералову Д.С. назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи для должностных лиц, а именно штраф в сумме ххх рублей (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ). При этом обосновании в постановлении назначения максимального наказания не приведено. Отягчающих обстоятельств должностным лицом при рассмотрении дела не установлено.

Задачами производства об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым изменить постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по ... о привлечении Генералова Д.С. к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ и снизить назначенное наказание до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть до ххх рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ №73 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ... ░░ 22 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.37 ░. 2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03.12.2008 N 250-░░).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░