Решение по делу № 2-805/2015 ~ М-686/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-805/2015    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2015 г.              г. Камышин Волгоградской области

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего          Буровой Е.В.,

при секретаре                  Лопушковой М.В.,

с участием заявителя ФКУ ИК № 24 УФСИН России по Волгоградской области в лице представителей по доверенности Скворцова О.К., Токарева А.Е.,

заинтересованного лица УФСИН России по Волгоградской области в лице представителя по доверенности Солдатовой О.П.,

заинтересованного лица УФССП России по Волгоградской области в лице представителя по доверенности Донцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о признании недействительным постановления службы судебных приставов,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительского производства № ..... Требования мотивированы тем, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме и в срок, установленный для добровольного исполнения.

Взыскание исполнительского сбора считает незаконным, поскольку требования исполнительного документа в установленный срок не исполнено им по уважительной причине. Так, ДД.ММ.ГГГГ учреждение обратилось в Камышинский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда 14.04.2014 года.

Определением Камышинского городского суда от 10.03.2015 года просьба ФКУ ИК № 24 УФСИН России по Волгоградской области об отсрочке исполнения решения суда от 14.04.2014 г. удовлетворена в полном объеме.

Указывает, что заявитель не располагает денежными средствами, достаточными для выполнения в полном объеме решения суда перед взыскателем.

Несмотря на предпринятые должником меры, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить обязательство по исполнительному производству, финансирование в размере <данные изъяты> рублей для выполнения работ по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации помещения цеха металлоконструкций и швейной мастерской, расположенных в промышленной зоне колонии, поступило только ДД.ММ.ГГГГ года.

Уплатить исполнительский сбор должник не имеет возможности по причине того, что является казенным учреждением, и все операции по счетам проводит федеральное казначейство, по данной статье финансирования денежные средства отсутствуют.

В судебном заседании представители ФКУ Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности Токарев А.Е., Скворцов О.К. на доводах заявления настаивали, указав, отсутствие финансирования в достаточном объеме не позволили выполнить работы по обеспечению системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации помещения цеха металлоконструкций и швейной мастерской в установленный законом срок. Ввиду этого учреждение вынуждено было просить отсрочку исполнения решения суда, которая определением суда от 10.03.2015 года была удовлетворена в полном объеме. Полагают, что вина должника в несвоевременном исполнении судебного акта отсутствует, в связи с чем, просили удовлетворить требования заявления.

Представитель УФСИН России по Волгоградской области по доверенности Солдатова О.П. согласилась с доводами заявителя. В письменном отзыве указала, что ИК № 24 является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Одним из источников финансирования его деятельности являются средства федерального бюджета, и осуществляется на основании бюджетной сметы. Ссылаясь на отсутствие у должника открытых счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а также неисполнение до настоящего времени решения суда по причине удовлетворения судом просьбы заявителя и предоставлении отсрочки исполнения требований судебного акта до 30.06.2015 года, просила суд удовлетворить заявление ИК № 24 о признании недействительным постановления службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора.

Взыскатель Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился без указания причин неявки.

Извещение о судебном заседании 01 апреля 2015 года в 15-00 часов по заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о признании недействительным постановления службы судебных приставов было направлено в Камышинскую городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от <данные изъяты> года Камышинская городская прокуратура проинформировала суд о том, что не является стороной спора, участие прокурора в рассмотрении дел данной категории Гражданским процессуальным кодексом РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд в отсутствие возражений заявителя и заинтересованных по делу лиц определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие прокурора.

Представитель УФССП России по Волгоградской области по доверенности Донцова С.В. выразила несогласие с доводами заявления, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", является законным и обоснованным, поскольку было вынесено до вынесения определения суда об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Судебный пристав-исполнитель Нагорный И.Ю., Камышинский РО СП УФССП России по Волгоградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились без указания причин неявки, в связи с чем, судом определено с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, в том числе копию исполнительного производства № ...., суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу положений ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией в размере пятидесяти тысяч рублей устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2, 3 ст. 112 Федерального закона).

Из материалов дела видно, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 14.04.2014 года, вступившим в законную силу 22.05.2014 года по делу № 2-862/2014 ФКУ Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области обязана оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации помещения цеха металлоконструкций и швейной мастерской, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК № 24, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Камышинским городским судом Волгоградской области во исполнение указанного решения, судебным приставом-исполнителем Нагорным И.Ю. в отношении должника Исправительная колония № .... УФСИН России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № № ..... В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа пять дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств. Копия указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ получена ФКУ ИК № 24 УФСИН России по Волгоградской области. Одновременно с этим должнику вручено требование о необходимости исполнить указанное решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК № 24 УФСИН России по Волгоградской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14.04.2014 в части возложения обязанностей по оборудованию системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей при возникновении пожара или чрезвычайной ситуации помещения цеха металлоконструкций и швейной мастерской, расположенных в промышленной зоне ФКУ ИК № 24, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной статье, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в частности, взыскивать исполнительский сбор.

При этом, статьей 37 указанного Федерального закона закрепляется право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Также Закон устанавливает случаи, когда исполнительное производство подлежит безусловному приостановлению полностью либо частично, а также основания, при наличии которых вопрос о возможности приостановления исполнительного производства отнесен к компетенции соответствующих органа и должностных лиц.

Так, полномочиями приостановления исполнительного производства по основаниям, указанным в ст. 39 Федерального закона N 229-ФЗ, наделен соответствующий суд, по основаниям, приведенным в ст. 40 закона - судебный пристав-исполнитель.

Суд не может согласиться с доводами представителя УФСИН России по Волгоградской области Солдатовой О.П. о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в период рассмотрения судом заявления ФКУ ИК № 24 УФСИН России по Волгоградской области об отсрочке исполнения решения суда, поскольку обращение должника с заявлением об отсрочке не предусмотрено вышеназванными положениями закона в качестве основания для приостановления совершения исполнительных действий, а сам факт подачи такого заявления должником не приостанавливает исполнительное производство.

Таким образом, до предоставления определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.03.2015 года отсрочки исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель вправе был совершать все предусмотренные законом исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, включая взыскание с должника исполнительного сбора.

Доводы представителей заявителя о незаконности оспариваемого постановления ввиду отсутствия у заявителя достаточных денежных средств для своевременного исполнения решения суда, подлежащие выделению со стороны УФСИН России по Волгоградской области, а также то обстоятельство, что отсутствие у должника открытых счетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации препятствует оплате исполнительского сбора, не может быть принят во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает Учреждение от своевременного и надлежащего выполнения обязанностей, возложенных на него решением суда.

При этом надлежащее исполнение решения суда зависит не только от достаточности у обязанного лица денежных средств, но и от своевременности принятых им мер к его исполнению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое Учреждением постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий, а потому считает необходимым в удовлетворении заявленных Учреждением требований о признании недействительным данного постановления и прекращении исполнительного производства отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Волгоградской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства № ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Бурова Е.В.