Решение по делу № 2-198/2018 ~ М-186/2018 от 17.09.2018

                     Дело № 2-198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи         Трофимова М.М.,

с участием старшего помощника прокурора         Кобозевой О.А.,

представитель ответчика – адвоката Ермоловой Т.А.,

при секретаре                 Редковниковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Пущино к Макаровой Наталье Витальевне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суркову Руслану Сергеевичу, Сурковой Кристине Сергеевне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Макаровой Н.В., действующей в своих интересах и интересах ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Суркова Р.С., Сурковой К.С. к администрации г. Пущино об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Пущино обратилась в суд с требованиями о признании ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда г.о. Пущино и выселить ответчиков из служебной квартиры <адрес> Свои требования обосновывает тем, что спорная квартира была предоставлена Макаровой Н.В. и членам её семьи по договору служебного найма жилого помещения от 05.04.2012 № 57, в связи с работой Макаровой Н.В. в ИП «Лабиринт». Трудовые отношения ответчика Макаровой Н.В. в ИП «Лабиринт» прекращены 05.12.2012 и на основании п. 18 договора действие его прекращается в связи с истечением срока трудового договора, ответчик в добровольном порядке не освобождает жилое помещение.

Не согласившись с указанными требованиями, ответчики подали встречное исковое заявление к администрации города Пущино, в котором просили обязать администрацию города Пущино Московской области заключить с Макаровой Н.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него Суркова Руслана Сергеевича, Сурков Кристину Сергеевну, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить указанное жилое помещение по договору социального найма.

Свои встречные исковые требования мотивируют тем, что ранее спорная квартира не являлась служебной. Постановления администрации г. Пущино от 03.04.2012 № 158-п «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям» вынесено в противоречии с «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденными постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006, так как в постановлении чётко прописано, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также имеют обременения прав на это имущество. Указали, что они всей семьей на основании постановления главы администрации г. Пущино от 05.12.1994 за №474 приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данное жилое помещение является единственным жильём для ответчиков. Макарова Н.В. неоднократно обращалась в прокуратуру с просьбами разобраться и принять меры по факту нарушения администрацией г. Пущино норм жилищного законодательства. Оплата за коммунальные услуги вносилась ответчиками своевременно, даже после прекращения действия договора служебного найма № 57.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал и показал, что спорное жилое помещение было предоставлено Макаровой Н.В. в связи с её работой в ИП «Лабиринт» для проживания на время трудовых отношений. После увольнения ответчики жилое помещение не освобождают. Квартира имеет статус служебного жилого помещения. Возражал против применения срока исковой давности, поскольку о нарушенных правах администрации г. Пущино стало известно только 12.04.2018, что трудовые отношения между ИП «Лабиринт» и ответчиком Макаровой Н.В. прекращены 05.12.2012. Поскольку ответчики продолжают занимать спорное служебное жилое помещение, правоотношения сторон носят длящийся характер, в связи с чем оснований для исчисления срока исковой давности к заявленным требования не имеется.

Встречные исковые требования не признал, считает их необоснованными. При вселении в спорное жилое помещение ответчику Макаровой Н.В. было известно, что оно служебное. По последнему договору служебного найма жилого помещения от 05.04.2012 № 57, Макаровой Н.В. было известно, что договор заключается только на время работы в ИП «Лабиринт». Ранее действовало положение о порядке предоставления жилого помещения для категории граждан, которые нуждаются в жилом помещении. В настоящее время в положении указана определенная категория граждан, которые работают в муниципальной или государственной службе.

Ответчик Макарова Н.В. в судебном заседании исковые требования администрации г.о. Пущино не признала и показала, что она состоит в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с 15.12.1994. Спорная квартира была предоставлена ей совместно с бывшим мужем Сурковым С.Н. в июне 1995 года, на основании постановления главы города и уже на тот момент дом считался аварийным. Встречные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Сурков Р.С. в судебном заседании исковые требования администрации г.о. Пущино не признал и показал, что он с самого рождения проживает в спорной квартире, никакого другого жилья он не имеет, в случае удовлетворения заявленных требований он не сможет трудоустроиться на работу. Встречный иск поддерживает в полном объеме.

Ответчик Суркова К.С. в судебном заседании исковые требования администрации г.о. Пущино не признала и показала, что она с самого рождения проживает в спорной квартире, никакого другого жилья не имеет.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение- квартира <адрес>, расположена в многоквартирном доме, относится к муниципальной собственности. На основании постановления № 158-п от 03.04.2012 жилое помещение, общей площадью 44,9 кв.м. по адресу: <адрес> было включена в специализированный жилищный фонд г.о. Пущино и отнесена к служебным жилым помещениям. Согласно постановлению Главы администрации, г. Пущино за № 474 от 05.12.1994 года, Макарова Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании постановления № 159-п от 03.04.2012 квартира была предоставлена сотруднику ИП «Лабиринт» Макаровой Н.В. на состав семьи из 4 человек (сама, сын Сурков Р.С., дочь Суркова К.С., дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Администрация г. Пущино с Макаровой Н.В. 05.04.2012 был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому спорное жилое помещение было передано Макаровой Н.В. для временного проживания в нем на время трудовых отношений с ИП «Лабиринт». Согласно п. 18 договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае прекращения трудового договора, окончания срока службы,

наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (договор в деле).

Ответчику администрацией г. Пущино 19.07.2018 направлялось требование об освобождении жилого помещения и передачи его истцу, которое выполнено не было.

Согласно выписки из домовой книги от 01.10.2018 в квартире <адрес> зарегистрированы: Макарова Н.В. с 19.04.2012, Сурков Р.С. с 26.04.2012, Суркова К.С. с 26.04.2012, ФИО1. с 19.04.2012.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Статьей 92 ЖК РФ определены жилые помещения специализированного жилищного фонда, к которым относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Частью 2 ст.103 ЖК РФ определен перечень граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.06 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о выселении ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и имеет статус служебного жилого помещения на основании постановления главы города Пущино №159-п от 03.04.2012. Жилое помещение было предоставлено ответчику для проживания на период трудовых отношений с ИП «Лабиринт». После увольнения из ИП «Лабиринт», Макарова Н.В. и её дети, в том числе несовершеннолетняя Макарова О.А подлежат выселению из предоставленного служебного жилого помещения. Права несовершеннолетнего ребенка на проживание в спорной квартире производны от прав родителей. Обязанность освобождения спорной квартиры возникла у ответчиков в связи с увольнением Макаровой Н.В. из ИП «Лабиринт» после 05.12.2012. Договор найма служебного жилого помещения расторгнут.

Доводы ответчиков и их представителя о том, что сторона истца пропустили срок исковой давности, не основаны на требованиях закона, поскольку по смыслу приведенных выше положений части 1 статьи 103 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Макаровой Н.В., а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Доводы ответчиков о том, что им негде с детьми жить, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку в настоящее время они занимают жилое помещение после истечения срока договора без законных оснований. Оснований для предоставления ответчику спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, не имеется.

Отказывая в удовлетворении встречного иска суд исходит из следующего. Жилое помещение по адресу: <адрес> было передано администрации города Пущино в муниципальную собственность 23.11.1992. На основании постановлением № 158-п от 03.04.2012 спорное жилое помещение приобрело статус служебного. Решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом. Закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем, оснований для удовлетворения встречных исковых требований Суркова Руслана Сергеевича, Сурковой Кристины Сергеевны, Макаровой Натальи Витальевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к Администрации города Пущино Московской области об обязании заключить договор социального найма и предоставить в рамках договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, <адрес>, не имеется.

На момент предоставления Макаровой Н.В. и членам ее семьи спорной квартиры, она уже находилась в муниципальной собственности и была предоставлена истице во временное пользование на период трудовых отношений, в связи с чем положения ст. 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" не подлежат применению к данным правоотношениям. Статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

То обстоятельство, что ответчики длительное время проживали в спорной квартире, не повлияло на перемену статуса жилого помещения и при отсутствии решения собственника, не является основанием к исключению жилого помещения из числа служебных.

Руководствуясь ст.ст. 196 ГК РФ, 92, 93, 103, 104 ЖК РФ, и в соответствии со ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Пущино удовлетворить.

Прекратить право пользования Суркова Руслана Сергеевича, Сурковой Кристины Сергеевны, Макаровой Натальи Витальевны, ФИО1 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Суркова Руслана Сергеевича, Суркову Кристину Сергеевну, Макарову Наталью Витальевну, ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований Суркова Руслана Сергеевича, Сурковой Кристины Сергеевны, Макаровой Натальи Витальевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к администрации города Пущино Московской области об обязании заключить договор социального найма и предоставить в рамках договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья:                    Трофимов М.М.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года.

Председательствующий судья:         подпись        Трофимов М.М

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-198/2018 Пущинского городского суда Московской области.