Решение по делу № 2а-12783/2018 от 02.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года                                                                  г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Гавловский В.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО11, представителя заинтересованного лица ФИО6 – ФИО7, заинтересованного лица ФИО4, при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений, действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Темрюкский отдел), выразившиеся в отказе государственной регистрации перехода прав аренды по Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.09.2016г., расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в северо-восточной части <адрес>, площадью 4557 (четыре тысячи пятьсот пятьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером: 23:30:0401001:240, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха, а также обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации №,3 Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного ФИО4 и ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в северо-восточной части <адрес>, площадью 4557(четыре тысячи пятьсот пятьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером: 23:30:0401001:240, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ФИО4, владеющая на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, заключенного 03.03.2011г. с администрацией муниципального образования <адрес> Краснодарского края сроком на 10 лет до 03.03.2021г., зарегистрированного в УФРС по Краснодарскому краю, запись регистрации № от 20.04.2011г., по Соглашению о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.04.2016г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, запись регистрации № от 27.04.2016г. и административный истец ФИО1 договорились о заключении Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения. Земельный участок расположен по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в северо-восточной части <адрес>, площадью 4557 (четыре тысячи пятьсот пятьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером: 23:30:0401001:240, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха.

Проект Соглашения сторонами утвержден и одобрен 30.09.2016г., при этом Соглашение было подписано 28.10.2016г., о чем свидетельствуют пропечатанные данные нотариальной доверенности, следовательно, они не могли заранее знать о номере записи в реестре нотариуса и дату выдачи доверенности, а дата составления Соглашения является опиской.

28.10.2016г. между ФИО4 в лице ФИО2, действующего по нотариальной доверенности и ФИО1 в лице ФИО3, действующего по нотариальной доверенности, подписано вышеуказанное Соглашение, в котором указана дата 30.09.2016г., так как стороны изначально планировали подписать его самостоятельно, но в связи с занятостью привлекли лиц по доверенности.

28.10.2016г. представители сторон по Соглашению по доверенности сдали документы на государственную регистрацию перевода прав аренды.

07.11.2016г. ФИО4 отзывает нотариальную доверенность, удостоверенную вр.и.о. нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО9, ФИО10, номер в реестре №Д-4979, об отзыве уведомляет Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, вх. № от 08.11.2016г.. Но при этом не уведомляет ФИО2 об отзыве доверенности и не отказывается от условий заключенного Соглашения, заявление о приостановлении, либо об отказе от перевода прав аренды от ФИО4 не заявлялось.

10.11.2016г. № вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации по причине подписания Соглашения неуполномоченным лицом и отзыва доверенности, но 10.11.2016г. №,3 Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения зарегистрировано путем электронного взаимодействия, так как документы на регистрацию предоставлялись в г. Краснодар. Выдача зарегистрированного Соглашения произведена 10.11.2016г., на дату получения документов, сведений об отзыве доверенности и уведомлений о приостановлении выявлено не было, что и послужило беспрепятственному получению документов с отметкой о регистрации.

05.12.2016г. представитель ФИО1 по нотариальной доверенности ФИО3 подал заявление о приостановлении государственной регистрации для уточнения необходимых действий для устранения причин приостановления от 10.11.2016г. при этом в Уведомлении не указывается, какие именно действия стороны должны совершить для устранения причин приостановлении.

03.03.2017г. вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации на основании того, что Соглашение подписано от 30.09.1016г. не уполномоченным на то лицом.

Административный истец считает действия административного ответчика в виде отказа в проведении государственной регистрации перехода прав аренды по Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 30.09.2016г., земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в северо-восточной части <адрес>, площадью 4557 (четыре тысячи пятьсот пятьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером: 23:30:0401001:240, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха незаконным, так как на момент подписания Соглашения доверенность действовала, а также представитель ФИО1 ФИО3 беспрепятственно в указанный ему срок выдачи документов получил Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с отметкой о регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО11 заявленные доводы поддержала и настаивала на их удовлетворении, пояснив суду, что уведомление о переходе права по аренде было не уведомительного характера, а именно разрешительного. При сдаче документов на регистрацию представителем ФИО1 не был предоставлен документ о смене фамилии. В договоре аренды фигурирует фамилия ФИО12, измененная на фамилию ФИО4 В материалах регистрационного дела документов о смене фамилии нет.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 – по доверенности ФИО7 и заинтересованное лицо ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражали, указывая, что ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО4 о признании права аренды по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения. ФИО4 был заявлен встречный иск к ФИО1 о признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения незаключенным. ФИО6 передано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:240 на основании соглашения от 22.03.2017г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от 03.03.2011г. Соглашение между сторонами было оформлено письменно, в нем отражены все существенные условия передачи прав аренды земельного участка и содержатся все реквизиты, необходимые для вышеуказанного соглашения - письменная форма сделки, указан предмет договора, стороны, документ подписан сторонами лично и указана дата составления. Таким образом, соглашение от 22.03.2017г. между ФИО4 и ФИО6 было составлено в надлежащей форме. Со стороны Управления Росреестра Краснодарского края в <адрес> после правовой проверки документов, переданных на регистрацию перехода права, ни к ФИО6, ни к ФИО4 никаких вопросов не возникло.

Причины для отказа в регистрации отсутствовали, а сама регистрация проведена в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». ФИО6, как добросовестный приобретатель, приняла права и обязанности по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 22.03.2017г., ею уплачивались в срок арендные платежи, условия договора полностью выполняются.

Как видно из материалов гражданского дела, спорное соглашение от 30.09.2016г. между ФИО1 и ФИО4 подписано их представителями, действующими на основании доверенностей. При этом доверенность на имя представителя ФИО2 выдана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. по реестру №Д-4979. Таким образом, на момент подписания соглашения ФИО2 не являлся лицом, уполномоченным правообладателем земельного участка на совершение действий по распоряжению этим участком. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, встречный иск ФИО4 о признании соглашения незаключенным удовлетворен. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (дело №).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей административного истца и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), Правилами ведения ЕГРП, иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации.

Судом установлено, что 28.10.2016г. между ФИО4 в лице ФИО2, действующего по нотариальной доверенности и ФИО1 в лице ФИО3, действующего по нотариальной доверенности, подписано вышеуказанное Соглашение от 30.09.2016г.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

07.11.2016г. ФИО4 отзывает нотариальную доверенность, удостоверенную вр.и.о. нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО9, ФИО10, номер в реестре №Д-4979, об отзыве уведомляет Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, вх. № от 08.11.2016г. на основании чего, регистрирующий орган выносит Уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.11.2016г. за №.

Судом также установлено, что 10.11.2016г. №,3 Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения зарегистрировано путем электронного взаимодействия.

На основании п. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как видно из материалов дела, выдача зарегистрированного Соглашения произведена 10.11.2016г., на дату получения документов сведений об отзыве доверенности и уведомлений о приостановке выявлено не было, следовательно, на момент подписания Соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения доверенность на имя ФИО2 действовала, что и послужило беспрепятственному получению Соглашения с отметкой о регистрации.

03.03.2017г. в осуществлении государственной регистрации отказано.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение органа государственной регистрации об отказе государственной регистрации Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в северо-восточной части <адрес>, площадью 4557 (четыре тысячи пятьсот пятьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером: 23:30:0401001:240, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха по заявлению административного истца является обоснованным и законным так как, ФИО1 не представлено в материалы дела Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, на которое она ссылается в обоснование своих требований. Также в материалы дела не представлен отзыв нотариально удостоверенной доверенности на имя ФИО2 на управление и распоряжение земельным участком с кадастровым номером 23:30:0401001:240.

Кроме того, ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО4 о признании права аренды по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения. ФИО4 был заявлен встречный иск к ФИО1 о признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения незаключенным. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, встречный иск ФИО4 о признании соглашения незаключенным удовлетворен. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (дело №).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░