Решение по делу № 5-767/2011 от 04.10.2011

Решение по административному делу

                                                                                                                             Дело № 5-767/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2011 года г.Сосногорск

Мировой судья Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска РК Соколова Н.В., с участием помощника прокурора г. Сосногорска Миронова А.Г., рассмотрев поступившее из прокуратуры г. Сосногорска Республики Коми, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении Кудрявцевой Т.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО> РК, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором г. Сосногорска РК <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой Т.В.1 Из постановления следует, что указанным лицом нарушено законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан. Так, установлено, что <ДАТА4> гражданин <ФИО2>, проживающий в <ОБЕЗЛИЧИНО> обратился в администрацию СП «Малая Пера» с заявлением о наличии по <АДРЕС> выгребных ям и необходимости их засыпать, данное заявление было зарегистрировано в журнале регистрации заявлений граждан <ДАТА4>, входящий номер <НОМЕР>. Ответ на данное заявление <ФИО2> дан главой администрации СП «Малая Пера» Кудрявцевой Т.В.1 <ДАТА5>, то есть с нарушением установленного законом 30 дневного срока. Кроме того, <ДАТА6> <ФИО2> обратился в администрацию СП «Малая Пера» с заявлением о выделении делянки для заготовления дров, данное заявление зарегистрировано в журнале регистрации заявлений граждан <ДАТА6>, входящий номер <НОМЕР>. Ответ по данному обращению гражданина руководителем администрации СП «Малая Пера» не дан.  Таким образом, Кудрявцева Т.В.1 <ДАТА7> и <ДАТА8>, находясь по адресу: <АДРЕС> совершила  административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Кудрявцева Т.В.1 на рассмотрение дела не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела. Ходатайство об отложении дела не заявила, просила данное дело рассмотреть в ее отсутствие. Факт совершения административного правонарушения не признала, пояснив, что все обращения <ФИО2> зарегистрированы, ответы даны. При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора г. Сосногорска Миронов А.Г. просил признать Кудрявцеву Т.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, поскольку как состав так и событие административного правонарушения имеют место быть. Кудрявцева Т.В.1 как должностное лицо нарушила законодательство в области рассмотрения обращений граждан к государственным органам, должностным лицам этих органов, в том числе и органов местного самоуправления.

Заслушав помощника прокурора г. Сосногорска, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При нарушении срока рассмотрения обращения гражданина предусмотрена административная ответственность должностного лица в соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ.

Согласно общим теоретическим правилам действия закона во времени, которые закреплены в ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, имеет место быть на следующий день после установленного законом срока для дачи определенного ответа на обращение гражданина.

Статья 5.59 КоАП РФ  введена в действие Федеральным законом № 199-ФЗ от 11 июля 2011 года, вступившего в законную силу 25 июля 2011 года, «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, действия Кудрявцевой Т.В.1 по факту не представления в установленный срок ответа на обращение <ФИО2>. зарегистрированное <ДАТА4>, не могут быть квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку по состоянию на <ДАТА7> Федеральный закон № 119-ФЗ, вводимый в действий ст. 5.59 КоАП РФ не имел юридической силы.            

Однако вина Кудрявцевой Т.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по факту не представления ответа <ФИО2> на его обращение, зарегистрированное <ДАТА6>,  подтверждается представленными материалами дела, а именно:

- постановлением по делу об административном  правонарушении <ДАТА3>, при этом каких-либо пояснений Кудрявцева Т.В.1 не дала;

- копией из журнала регистрации заявлений граждан <НОМЕР>, согласно которой под входящим номером <НОМЕР> <ДАТА6> зарегистрировано обращение <ФИО2> о выделении делянки для заготовки дров, также имеется отметка о том, что ответ направлен <ДАТА12> <НОМЕР>;

- копией из журнала регистрации исходящих документов <НОМЕР>,  согласно которой ответ на обращение <ФИО2> от <ДАТА6> вх. <НОМЕР> в срок до <ДАТА13> не дан;

- копиями обращений <ФИО2>

            На основании  изложенного, мировой судья  считает вину Кудрявцевой Т.В.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

            С  учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, всех обстоятельств дела мировой судья считает необходимым признать Кудрявцеву Т.В.1 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и назначить ей наказание  в виде административного штрафа.

            Руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9,  29.10,  30.1,  30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кудрявцеву Т.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59  КоАП РФ,  и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в канцелярию Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска. Постановление может бытьобжаловано в Сосногорский городской суд РК в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.В.Соколова