Решение по делу № 5-678/2018 от 26.10.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Уютный дом» Сибагатуллиной Э.Ф., проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР из Удмуртской природоохранной прокуратуры УР информации по факту сброса сточных вод в ручей без названия – правый приток <адрес> с превышением установленных нормативов в отношении ООО «Уютный дом», Министерством вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.08.2018г., в ходе которого истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном расследовании от 21.078.2018г., составлены протокол осмотра от 05.09.2018г., протокол взятия проб и образцов от 05.09.2018г., от 06.09.2018г., от 10.09.2018г., проведена экспертиза.

По результатам проведенного административного расследования, исходя из результатов проведенного осмотра, отбора проб, результатов анализа и отчетов Камское БВУ, установлено, что ООО «Уютный дом» осуществляет сброс сточных вод в ручей без названия – правый приток <адрес>, содержание в которых загрязняющих веществ превышает показатели, утвержденные решением о предоставлении водного объекта в пользование, чем нарушаются требования к охране водных объектов, предусмотренные ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ.

По данному факту старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды УР в отношении генерального директора ООО «Уютный дом» Сибагатуллиной Э.Ф. составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ – водопользование с нарушением его условий.

Административный орган Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Сибагатуллина Э.Ф. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не оспаривала.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях Сибагатуллиной Э.Ф. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ ввиду следующего.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации - количество веществ, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Уютный дом» является застройщиком микрорайона малоэтажной застройки «Чистопрудный» в <адрес> г. Ижевска. <адрес> начато в 2007 г. и продолжается по настоящее время.

По состоянию на май 2018 г. построено и заселено 105 индивидуальных жилых домов и три 3-хэтажных 12-тиквартирных жилых дома. Продолжается строительство 45 индивидуальных жилых домов, три 3-хэтажных и 12-тиквартирных и шесть 2-хэтажных 4-хквартирных домов. Строительство общественно-торгового центра и детского сада планируется не ранее 2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 22 Водного Кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Для обеспечения отвода хозяйственно-бытовых стоков в микрорайоне построены локальные очистные сооружения с проектной мощностью 203,5 м3/сутки. Сброс сточных вод из локальных очистных сооружений осуществляется в ручей безымянный - правый приток <адрес>.

На сброс сточных вод ООО «Уютный дом» в Минприроды УР получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> №-е, зарегистрировано в государственном водном реестре от <дата> за номером №-<дата>.012-Р-РСБХ-С-2017-01565/00.

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных и (или) дренажных водах на выпуске в водный объект не должно превышать значений показателей, установленных в соответствии с Нормативами допустимого воздействия к бассейну <адрес>.

Из письма директора ООО «Уютный дом» Сибагатуллиной Э.Ф. №в-2018 от <дата>, направленного в Удмуртскую природоохранную межрайонную прокуратуру следует, что обществом в соответствии с условиями о предоставлении водного объекта в пользование ежеквартально осуществляется отбор проб сточных вод по договору с ООО «Экобезопасность». Согласно протоколам анализов ООО «Экобезопасность» осуществление сброса сточных вод с превышениями осуществлялось <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.<дата>.

В ходе проведенного 05.09.2018г. осмотра установлено, что очистные сооружения расположены с северной стороны мкр. «Чистопрудный» <адрес> г. Ижевска. По периметру очистных сооружений установлен забор, имеется обваловка. Сброс очищенных сточных вод после очистных сооружений осуществляется в ручей без названия - правый приток <адрес>. На момент выезда очистные сооружения эксплуатировались. Выпуск сточных вод осуществляется в 20 м на север от очистных сооружений через пластиковую трубу диаметром 20 см.

Ручей без названия - правый приток <адрес> является правым притоком реки Пазелинки. Протекает по территории <адрес> Удмуртии и <адрес> Ижевска (бассейн р.Иж Камского бассейнового округа).

По результатам КХА отбора проб <дата> выявлены превышения нормативов по следующим показателям: аммоний-ион в 2 раза; БПК5 в 2,7 раза; нитрат-ион в 2,5 раза; нитрит-ион в 28,5 раз; фосфат-ион в 85 раз; ХПК в 1,3 раза. По результатам КХА отбора проб <дата> выявлены превышения нормативов по следующим показателям: аммоний-ион в 1,86 раз; БПК5 в 2,9 раз; нитрат-ион в 2,5 раза; нитрит-ион в 21,75 раз; фосфат-ион в 85 раз; ХПК в 1,48 раз. По результатам КХА отбора проб 10.09.2018г. выявлены превышения нормативов по следующим показателям: аммоний-ион в 7,76 раз; АПАВ в 2,14раз; БПК5 в 1,44 раза; нитрат-ион в 2,22 раза;     нитрит-ион в 37,5 раз; фосфат-ион в 79,5 раз; ХПК в 1,6 раз.

Концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, сбрасываемых, с очистных сооружений ООО «Уютный дом» в ручей без названия - правый приток <адрес> не соответствует нормативам допустимого воздействия на водный объект, что является нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.

Следовательно, сброс сточных вод с локальных очистных сооружений ООО «Уютный дом» в ручей без названия - правый приток <адрес>, превышает нормативы допустимого воздействия, установленные Решением о предоставлении водного объекта в пользование №-е от <дата>.

Таким образом, установлено, что ООО «Уютный дом» осуществляет сброс сточных вод в ручей без названия - правый приток <адрес>, содержание в которых загрязняющих веществ превышает показатели, утвержденные Решением о предоставлении водного объекта в пользование, чем нарушает требования к охране водных объектов, предусмотренные ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой количество веществ, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии со ст. 68 Водного кодекса РФ нарушение водного законодательства влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За нарушение вышеуказанных требований водного законодательства предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно уставу ООО «Уютный дом», единоличным исполнительным органом Общества является директор. Генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно протоколу № от 28.12.2015г. внеочередного собрания участников ООО «Уютный дом» генеральным директором Общества назначена на неопределенный срок Сибагатуллина Э.Ф.

Вина должностного лица Сибагатуллиной Э.Ф.применительно к примечанию ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, не приняты все зависящие от неё меры по его соблюдению требований по предотвращению сброса сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса в целях соблюдения требований водного законодательства.

Таким образом, генеральный директор ООО «Уютный дом» Сибагатуллина Э.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, т.е. водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения правонарушения и виновность Сибагатуллиной Э.Ф. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом по делу об административном правонаруш5нии №/ПР от 16.10.2018г., протоколом осмотра от 05.09.2018г., экспертным заключением, протоколами взятия проб и образцов от 05.09.2018г., от 06.09.2018г., от 10.09.2018г., уставом ООО «Уютный дом», решением о предоставлении водного объекта в пользование от 17.05.2017г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, на момент принятия решения судом не истек.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку доказательств принятия Сибагатуллиной Э.Ф. необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу о наличии вины Сибагатуллиной Э.Ф. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 05.09.2018г.

Место совершения административного правонарушения: место выпуска сточных вод в ручей без названия - правый приток <адрес>, находящийся примерно в 20 м на север от огороженной территории очистных сооружений ООО «Уютный дом», расположенных примерно в 80 м на северо-запад от <адрес> г. Ижевска.

Санкция статьи 7.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить Сибагатуллиной Э.Ф. административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.7.6 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «Уютный дом» Сибагатуллину Э.Ф. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Минприроды УР) р/с40101810200000010001в Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, ИНН 1831044305, КПП 184101001, ОКТМО 94701000, КБК 844 116 2508602 0000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С. В. Алабужева