Решение по делу № А06-4000/2012 от 28.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4000/2012

28 августа 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2012 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акмаловой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  индивидуальному предпринимателю Родионову Юрию Александровичу 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Липатов А.В. – заместитель начальника (по доверенности №26 от 20.04.2011 года),

от заинтересованного лица – не явился,

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Родионова Юрия Александровича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Родионов Ю.А. в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствии заинтересованного лица.

Представитель заявителя просит суд привлечь предпринимателя Родионова Ю.А.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства. При составлении протокола Родионов Ю.А. присутствовал, права и обязанности разъяснялись. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Родионову Ю.А. Министерством транспорта российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта  16.05.2008 выдана лицензия №АСС-30-6065-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 15.05.2013 (л.д.19).

Согласно пункту 2 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров. Согласно пункту 12 указанного Положения, на лицензирующий орган возложена обязанность по проведению проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований.

В соответствии с подпунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно плана проверок на 2012 г. приказом ВрИО начальника Управления № 942-П от 24.04.2012 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров предпринимателем Родионовым Ю.А.

В результате проведенной проверки было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Родионовым Ю.А. с нарушением требований нормативных правовых актов РФ в области автомобильного транспорта:

1.Обязательные реквизиты путевого листа заполняются не в полном объеме:

1.1.Не заполняются сведения о собственнике ТС, включающие: имя, отчество, телефон, почтовый адрес предпринимателя, чем нарушен подпункт 2 пункта 5 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. Приказом Минтранса от 18.09.2008 г. № 152;

1.2 Не заполняются сведения о водителе включающие: имя, отчество водителя, чем нарушен подпункт 1 пункта 7 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утв. Приказом Минтранса от  18.09.08 г. № 152. Тем самым предпринимателем Родионовым Ю.А. нарушена часть 1 статьи 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ко дню рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, в связи с чем, за данное нарушение, заинтересованное лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.

2. Оформленные путевые листы предпринимателем Родионовым Ю.А. не регистрируются. Журнал регистрации оформленных путевых листов при проведении проверки представлен не был, чем нарушен пункт 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. Приказом Минтранса от 18.09.08 г. № 152.

3. Журнал учета ДТП отсутствует, чем нарушен приказ Минтранса РФ от 02.04.1996 г. № 22);

4. Не проводятся ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием
автотранспортных средств организации, чем нарушен пункт 1 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г №196-ФЗ; пункт 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1996г. №647.

Между тем, согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Однако указанные положения не содержат требований по порядку регистрации и хранения оформленных путевых листов на транспортное средство.

Остальные правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, являются нарушениями действующего в настоящее время вышеприведенного Положения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований может создать угрозу причинения вреда участникам дорожного движения.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает, что на предпринимателя подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя Родионова Юрия Александровича, 15.08.1968 года   рождения, место рождения: Астраханская  область, Икрянинский район, с. Бахтемир,  ИНН 300400429900,  адрес: Астраханская  область, Икрянинский район, с. Бахтемир, ул. Олимпийская, д. 8, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение подлежит добровольному исполнению в тридцатидневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов