Решение по делу № А29-4274/2008 от 08.08.2008

Арбитражный суд Республики Коми

167983 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Сыктывкар                                                                                Дело № А29-4274/2008

«05» августа 2008г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

«08» августа 2008г.

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Князевой А.А.    
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми

о привлечении предпринимателя Муравьевой Анны Васильевны к административной ответственности,

при участии в заседании:

от административного органа – Смагина Ю.В.(по доверенности),

от предпринимателя – не явился;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении предпринимателя Муравьевой А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Муравьева А.В., надлежащим образом, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, отзыв на заявление не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд установил следующее.

Муравьева Анна Васильевна, 15.05.1981 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Ухты 16.07.1999 года. На момент рассмотрения дела статус индивидуального предпринимателя не утратила.

Коми Республиканским отделением РТИ Муравьевой А.В. выдана лицензия от 29.11.2004 года, регистрационный № АСС-11-004265, на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии установлен до 29.11.2009.

Индивидуальный предприниматель Муравьева Анна Васильевна является владельцем автобусов марки ГАЗ – 322132 регистрационные номера АК 477/11, АК 476/11 (на праве собственности), НН 590/11(на праве аренды) и осуществляет пассажирские перевозки по маршруту № 2 «ул. Куратова – ж/д вокзал» МО ГО «Ухта».

Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми была проведена плановая проверка на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем Муравьевой А.В. лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Так, согласно акту проверки № 116/У от 16.06.2008 года был установлен факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

А именно, предприниматель не обеспечила ведение журнала учета мероприятий по контролю в установленном законом порядке; не организовала и не обеспечила регулярное прохождение водителями послерейсовых медицинских осмотров; предприниматель не соблюдает порядок ведения путевой документации. Кроме того, предприниматель заключила договор на проведение регламентных работ по ТО и ТР  с предприятием, не прошедшим в установленном порядке сертификацию на право проведения регламентных работ. Помимо сказанного, предпринимателем не заключен договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и не разработан план мероприятий на 2008 год по безопасности дорожного движения.

По результатам проверки старшим инспектором УГАДН по Республике Коми был составлен протокол № 21 об административном правонарушении от 17.06.2008 года.

На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Муравьевой А.В. к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные УГАДН по Республике Коми требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона  от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 «и» Положения о лицензировании установлено, что одним из лицензионных требований является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.

Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Муравьевой А.В. заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств с Обществом с ограниченной ответственностью «Союз Плюс», г. Ухта, у которого сертификат соответствия на выполнение указанных работ отсутствует.

В нарушение требований статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предприниматель Муравьева А.В. не обеспечила и не организовала регулярное прохождение водителями послерейсовых медицинских осмотров. Договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей предпринимателем не заключен.

Фактически медицинские осмотры водителей автобусов проводятся  медицинским работником Мальцевой  А.А., которая оказывает услуги по проведению медицинских осмотров на основании лицензии, срок действия которой истек 28.05.2008 года.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Муравьевой А.В. не обеспечено своевременное проведение медицинских осмотров водителей автобусов.

Кроме того, актом проверки № 116/у от 16.06.2008 года установлено, что предпринимателем Муравьевой А.В. нарушен порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности.

Согласно части 2 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, принятого Государственной Думой 18.10.2007 года и одобренного Советом Федерации 26.10.2007 года, запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Требования к оформлению и  регистрации (учету) путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями установлены в приложении № 5 к Приказу Минтранса России от 30.06.2000 № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (в ред. Приказа Минтранса Российской Федерации от 22.09.2003 № 191).

В нарушение требований пунктов 9.3, 9.6 и 9.9, 9.11 указанного приложения в путевых листах № 28 от 28.05.2008, №  27 от 27.05.2008, № 30 от 30.05.2008, № 31 от 30.05.2008 не указаны следующие данные: полный домашний адрес предпринимателя, регистрационный номер транспортного средства, не заполнены строки «Выезд» и «Возврат», не заполнен раздел II.

Проверкой также установлено и материалами дела подтверждается что предпринимателем Муравьевой А.В. нарушены требования пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации № 27 от 09.03.1995 года, согласно которому основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются в том числе,  ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

Кроме того, в нарушение п. 5 ст. 9 Федерального закона № 134-ФЗ  от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предпринимателем Муравьевой А.В. не ведется журнал учета мероприятий по контролю.

Таким образом, из материалов дела следует, что при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам граждан предпринимателем Муравьевой А.В. были нарушены лицензионные требования и условия.

Факты нарушений подтверждаются материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют.

При назначении наказания судом учтено, что Муравьева А.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные нарушения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ по РК (Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 1101486364, КПП: 110101001, р/с: 40101810000000010004, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК: 048702001, КБК: 10611690040040000140, ОКАТО: 87425000000

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Муравьеву Анну Васильевну, 15.05.1981 года рождения, уроженку г. Ухты Республики Коми, ОГРН: 304110206100026, проживающую по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Бушуева, д. 25, кв. 18, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного  штрафа в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.

Судья Арбитражного суда

 Республики Коми                                                                                А.А. Князева