Решение по делу № 33-49/2016 (33-2324/2015;) от 15.12.2015

Судья Иванова Н.В. дело № 33-49/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      14 января 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Клюкиной О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Павлова Ю. С. Сурайкина А.М. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 октября 2015 года, которым постановлено:

в иске Павлову Ю. С. к администрации ГО «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлов Ю.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить Павлову Ю.С. и членам его семьи Павлову А.Ю., Павловой С.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям. Требование мотивировано тем, что Павлов Ю.С. является участником боевых действий и имеет права на льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС № 59/27 от 17 января 1983 года, в том числе право на первоочередное обеспечение жильем. Павлов Ю.С. с супругой и сыном проживает в кв. <№> д. <№> по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры <...> кв.м., истец нуждается в улучшении жилищных условий. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 13 мая 1997 года Павлов Ю.С. с семьей из <...> человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На <дата> его очередь по общему списку - <№>, по списку первоочередников - <№>, в сводном списке по РМЭ очередь истца № 195. Законом, ст. 57 ЖК РФ, не установлен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено вне очереди, т.е. оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Павлова Ю.С. Сурайкин А.М. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения Павлова Ю.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Магсумовой О.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), ветеранам боевых действия из числа лиц, указанных в подпункте 1, 4 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Согласно статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению указанных лиц жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 2, подпункта 3 пункта 3 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года Федерального закона «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки ветеранам боевых действий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 06 декабря 2006 года № 256 утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», пунктами 1.4 которого предусмотрено меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе ветеранов боевых действий, в форме безвозмездных субсидий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 указанного федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

Из материалов дела следует, что Павлов Ю.С. в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий и пользуется льготами, предусмотренными пунктом 1 статьи 16 указанного закона.

С <дата> истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации городского округа «Город Йошкар-Ола». На <дата> его номер очереди по общему списку – <№>, по списку первоочередников – <№>.

Очередь истца в Сводном списке по Республике Марий Эл, граждан-получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, на <дата> № <№>.

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с наличием у них статуса ветерана боевых действий.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» не наделена государственными полномочиями по реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий.

Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов утвержденному Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 06 декабря 2006 года № 256, данные полномочия возложены на органы государственной власти Республики Марий Эл, при этом органам местного самоуправления такие полномочия не передавались.

Таким образом, не имеется оснований для возложения на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности по предоставлению истцу как ветерану боевых действий во внеочередном порядке жилого помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании закона, не содержат обстоятельств, которые бы не были предметом исследования суда первой инстанции, не содержат оснований для изменения или отмены по существу правильного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Павлова Ю. С. Сурайкина А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий      О.В.Юрова

Судьи      О.В.Клюкина

     А.А.Ваулин