Решение по делу № 2-439/2016 ~ М-440/2016 от 20.12.2016

Дело № 2-439/2016        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием Кокорева П.В. – заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики

представителя ответчика - директора ООО «Спутник-1» Чернова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник-1» Яльчикского района Чувашской Республики об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Яльчикского ... Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник -1» Яльчикского района Чувашской Республики (далее Общество) об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ в период с ... час ... минут до ... час ... минут по факту соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства установлено, что Общество использует для добычи воды и последующего водоснабжения населения артезианские скважины с водонапорными башнями, расположенных в ... на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГ, заключенного с администрацией Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

В нарушении природоохранного законодательства в ООО «Спутник-1» не произведено исследование питьевой воды из 5 действующих подземных источников на санитарно-химические и микробиологические показатели; не исследована вода в распределительной сети на органолептические, микробиологические показатели; не произведен отбор проб на радиологический показатель.

Указанное противоречит природоохранному законодательству, нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность.

Прокурор ссылаясь, на нормы Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 года №24 просил обязать Общество в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства – произвести исследование питьевой воды из 5 действующих подземных источников на санитарно-химические и микробиологические показатели; исследовать воду в распределительной сети на органолептические, микробиологические показатели; произвести отбор проб на радиологический показатель.

В судебном заседании представитель истца, заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев П.В. исковые требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивами и вновь приведя их суду, просил обязать ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика директор общества Чернов В.А. не отрицает факт допущенных нарушений. Обязуется в указанный срок судом устранить допущенные нарушения.

Представитель третьего лица территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЧР – Чувашии в Батыревском районе, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. В отзыве на иск просил требования прокурора удовлетворить и рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав следующие доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч.7 ст.8 настоящего Федерального закона.

Статьей 25 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлена необходимость произведения водоснабжающей организацией производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.21 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Из п.4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 года №24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) следует, что, в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный    санитарно- эпидемиоло-гический надзор и производственный контроль.

В соответствии с п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу требований п.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в течение одного года количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются следующим образом: микробиологические показатели - 4 (по сезонам года), органолептические 4 (по сезонам года), неорганические и органические вещества - 1, радиологические - 1.

Как видно из материалов дела, ООО «Спутник -1» с ДД.ММ.ГГ до настоящего времени на основании концессионального соглашения (л.д.8-12), заключенного с администрацией Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, использует для добычи воды и последующего водоснабжения населения артезианские скважины с водонапорными башнями, расположенных в ... Яльчикского района Чувашской Республики по адресу: ....

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения требований ООО «Яльчикское РТП» природоохранного и санитарно -эпидемиологического законодательства Российской Федерации при подаче населению питьевой воды, о чем составлена соответствующая справка (л.д.4).

Проверкой установлено, что ООО «Спутник -1» не соблюдается периодичность и объем проводимых исследований питьевой воды в рамках производственного контроля: за 2016 год контроль качества воды из 5 действующих подземных источников на санитарно- химические и микробиологические показатели производился всего 1 раз; вода в распределительной сети на органолептические показатели не исследована, не предъявлены протоколы исследования качества питьевой воды из распределительной сети на микробиологические показатели. Кроме того, не предъявлен протокол лабараторных исследований питьевой воды на радиологические показатели (л.д.4).

Как видно из условий концессионального соглашения № в отношении объекта водоснабжения от ДД.ММ.ГГ заключенного между собственником артезианской скважины Сельским поселением (Концедентом) и Обществом в лице директора Чернова В.А. (Концессионером), согласно п.1 данного соглашения Концессионер обязуется за свой эксплуатировать артезианские скважины, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществить деятельность по использованию и содержанию объекта, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. Объектами Соглашения согласно п.2 являются в том числе: водонапорная башня по адресу ...; артезианская скважина с водонапорной башней по адресу ...; артезианская скважина по адресу ...; артезианская скважина по адресу ...; буровая скважина с водонапорной башней и нежилым зданием по адресу ...; водонапорная башня по адресу ... (л.д.8).

Продукция и доходы, полученные Концессионером в результате осуществления деятельности по настоящему Соглашению, являются собственностью Концессионера (п.10 соглашения).

Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в п.1 настоящего Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Условия вышеназванного концессионального соглашения № от ДД.ММ.ГГ на момент рассмотрения данного дела сторонами не оспорена, и не признана недействительной.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм общество (Концессионер), имея права владения и пользования объектом Соглашения, находящемся в его пользовании в рамках концессионального соглашения от ДД.ММ.ГГ несет обязанность по разработке проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, по получению санитарно –эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны водозаборной скважины и на деятельность по использованию подземного водоисточника в целях питьевого и хозяйственно –бытового водоснабжения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ выявлено, что ООО «Спутник -1» производит использование подземных водных объектов, путем эксплуатации артезианских скважин с водонапорными башнями, расположенных в с. Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики по адресу: ...; северо-восточнее ...; севернее ...; северо-восточнее ... в целях обеспечения питьевого водоснабжения населения, учреждений и предприятий в нарушение требований природоохранного и санитарно –эпидемиологического законодательства, что нарушает права граждан на экологическую безопасность, то есть на состояние защищенности природной среды и хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений природоохранного и санитарно - эпидемиологического законодательства к Обществу обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спутник-1» Яльчикского района Чувашской Республики об устранении нарушений природоохранного и санитарно –эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спутник-1» Яльчикского района Чувашской Республики в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – произвести исследование питьевой воды из 5 действующих подземных источников артезианских скважин с водонапорными башнями, расположенных в с. Яльчики Яльчикского района Чувашской Республики по адресу: ...; северо-восточнее ...; севернее ...; северо-восточнее ... на санитарно-химические и микробиологические показатели; исследовать воду в распредели-тельной сети на органолептические, микробиологические показатели; произвести отбор проб на радиологический показатель.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спутник -1» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов