Решение по делу № 2-837/2016 от 21.07.2016

    Дело № 2-837/2016

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

        с. Белозерское                                                                                                        5 августа 2016 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Никитиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязановой С.А. к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в педагогический стаж для назначения пенсии и назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанова С.А. обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с иском к ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в педагогический стаж для назначения пенсии и назначения пенсии. В обоснование иска указала, что решением ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчиком включены в педагогический стаж период работы продолжительностью 10 лет 22 дня. Решением ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области из педагогического стажа исключены периоды работы учителем в <данные изъяты> неполной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что вышеперечисленные периоды работы должны быть приняты к зачету в педагогический стаж для назначения пенсии. Просила суд: отменить решение ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области зачесть периоды ее работы: в должности учителя в <данные изъяты> неполной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Рязанова С.А. просила об удовлетворении исковых требований, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что в период работы в <данные изъяты> неполной школе в ее должностные обязанности входило образование детей. Обучение детей проходило по государственным стандартам. В своей деятельности школа подчинялась Белозерскому районному отделу образования. Период обучения в педагогическом училище, подлежит включению в педагогический стаж, в связи с действовавшим на момент обучения пенсионным законодательством. Прохождение курсов повышения квалификации возложено на педагогов всех уровней для повышения своего профессионального мастерства. Период работы в должности воспитателя группы продленного дня в школе подлежит включению в педагогический стаж. Просила не взыскивать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области по доверенности Бурнатова Л.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями Рязановой С.А., просила суд отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что периоды работы истца в должности учителя математики <данные изъяты> неполной школы Администрации <данные изъяты> сельсовета не могут быть зачтены в специальный стаж для назначения пенсии, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991. № 463. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. Рязанова С.А. находилась в нем после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период работы в должности воспитателя группы продленного дня не засчитан, т.к. наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991. № 469. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. в данные периоды времени истец не осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела образования Администрации Белозерского района Курганской области, в судебное заседание не явился. В заявлении и.о. начальника Отдела образования Администрации Белозерского района Абабкова С.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Рязановой С.А. по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу закона, основным критерием возникновения права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является характер труда работника, занятого обучением и воспитанием в образовательных учреждениях.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рязанова С.А. обратилась в ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области                  № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого по продолжительности стажа педагогической деятельности. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы продолжительностью 10 лет 0 месяцев 22 дня.

Ответчиком исключены из специального стажа Рязановой С.А. периоды ее работы:

- в <данные изъяты> неполной школе Администрации <данные изъяты> сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование организации <данные изъяты> неполная школа Администрации <данные изъяты> сельского совета не относится к учреждениям для детей, дающим право для назначения досрочной страховой пенсии согласно Списка № 463, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г.; школа никогда не оформляла свой правовой статус, не имела Устава, данных о её создании нет, признаки юридического лица за период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в настоящее время школа ликвидирована;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище, т.к. период обучения не предусмотрен действующим законодательством;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя группы продленного дня, т.к. должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. № 463;

- отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и пп. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Отказ ответчика в зачете в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Рязановой С.А. в <данные изъяты> неполной школе Администрации <данные изъяты> сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованным.

Из Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно ч. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), действовавшего до 01.11.1999. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки Рязановой (до заключения брака - <данные изъяты>) С.А. ... № следует, что: ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Белозерского Районо № от ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем математики в <данные изъяты> восьмилетнюю школу, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в <данные изъяты> педагогическое училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении <данные изъяты> педагогического училища; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов <данные изъяты> неполной средней школы; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с переводом в <данные изъяты> основную неполную среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем физической культуры в <данные изъяты> основную школу; ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена директором <данные изъяты> начальной школы, учитель начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в связи с передачей <данные изъяты> начальной школы в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в связи с передачей <данные изъяты> начальной школы в муниципальное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики и информатики; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем математики.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником Отдела образования Администрации Белозерского района, на базе <данные изъяты> начальной школы и детского сада-ясли колхоза <данные изъяты> в <адрес> создан комплекс «Школа-сад» на основании Распоряжения исполнительного комитета Белозерского районного Совета народных депутатов Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ № комплекс «Школа-сад» реорганизован в «<данные изъяты> неполную среднюю общеобразовательную школу – сад <данные изъяты> сельсовета». Постановлением Администрации Белозерского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации <данные изъяты> школы» школа реорганизована в начальную и переведена филиалом в МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа». Деятельность филиала МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты> начальной школы приостановлена приказом МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до ДД.ММ.ГГГГ и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

В оспариваемые периоды работы истца в <данные изъяты> неполной школе применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.        № 463. В разделе «Наименования учреждений» данного Списка приведены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

    Установлено, что Рязанова С.А. (до регистрации брака – <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> неполной школе в должности учителя математики, учителя физической культуры, учителем начальных классов, что подтверждается вышеуказанными документами, а также копиями тарификационных списков, лицевых счетов.

Таким образом, период работы истца в <данные изъяты> неполной школе, дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и период работы в данной школе подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. истец в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, характер и специфика выполняемой истцом работы, функциональные обязанности по занимаемой должности, а также направления деятельности учреждения соответствовали деятельности учреждений, связанных с воспитательно-образовательными функциями.

В связи с чем, решение ГУ – УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области в части отказа включения в специальный стаж педагогической деятельности периода работы истца в <данные изъяты> неполной школе является необоснованным и подлежит отмене в данной части.

Кроме того, на момент учебы Рязановой С.А. в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что до поступления в <данные изъяты> педагогическое училище и после его окончания Рязанова С.А. работала учителем в школе, суд находит решение ГУ - УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области в части исключения из педагогического стажа периода обучения истца в педагогическом училище необоснованным и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Рязановой С.А. в части включения периода обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж для назначения пенсии.

В действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным её статьей 39 (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения Рязановой С.А. в отпуске без сохранения заработной платы обоснованно исключен ответчиком из педагогического стажа истца. В связи с чем, исковые требования Рязановой С.А. в части включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Отказывая в зачете в специальный стаж истца, периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области исходило из того, что наименование должности воспитателя группы продленного дня не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463.

Однако, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781, предусмотрена должность воспитатель. В перечне учреждений Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения, в т.ч. школы всех наименований.

В период работы воспитателем группы продленного дня в школе, Рязанова С.А. осуществляла педагогическую деятельность, то есть выполняла работу, связанную непосредственно с воспитанием детей, осуществлением образовательного процесса в течение полного рабочего дня, выполняла функциональные обязанности воспитателя в образовательных учреждениях для детей школьного возраста. По характеру и условиям выполняемой в спорные периоды работы истица выполняла обязанности воспитателя в школе, которые (наименование должности и наименование учреждения) предусмотрены вышеуказанным Списком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в Романовской средней школе необоснованно исключен из специального стажа истца и подлежит включению в педагогический стаж для назначения пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года       № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В то же время период нахождения Рязановой С.А. в отпуске по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не подлежит включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что Рязанова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период времени не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данный период времени наступил после вступления в силу нового правового регулирования.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что Рязанова С.А. в периоды работы в <данные изъяты> начальной школе и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, отказ ГУ-Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области во включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения Рязановой С.А. на курсах повышения квалификации является необоснованным.

Следовательно, указанные периоды нахождения Рязановой С.А. на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд приходит к выводу о наличии у Рязановой С.А. права на назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, решение ГУ-Управление ПФР в Белозерском раине Курганской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Рязановой С.А. к ГУ Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включения периодов работы в педагогический стаж для назначения пенсии и назначения пенсии, удовлетворить частично.

Решение комиссии ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе зачета в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 23.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части исключения периодов педагогической деятельности Рязановой С.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> неполной школе Администрации <данные изъяты> сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении пенсии, отменить.

Обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области включить периоды трудовой деятельности Рязановой С.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> неполной школе Администрации <данные изъяты> сельсовета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 23.12.2013.      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление ПФР в Белозерском районе Курганской области назначить Рязановой С.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19    п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 23.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рязановой С.А., отказать.

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья                                                                   А.Ф. Копылов

                        (мотивированное решение составлено 10.08.2016.)