Решение по делу № 2-2347/2018 ~ М-2488/2018 от 15.10.2018

Дело №-2-2347/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 г.                                                                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего, судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

с участием: представителя истца Супонева А.А. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, представителя ответчика, адвоката Бахтина С.В. /ордер (номер обезличен)н от (дата обезличена), удостоверение (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) к Горьковой Людмиле Александровне о признании не возникшим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

истец, Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла обратилось в суд с иском к ответчику Горьковой Л.А., заявив требования о признании не возникшим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование иска истец указал, что при рассмотрении Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Орла обращения Беликовой С.В. и Беликова В.Е. о заключении соглашения о перераспределении земельных участков: с кадастровым номером (номер обезличен):88, находящимся в собственности Беликовой С.В. и Беликова В.Е., расположенным по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен) и смежным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, установлено, что указанный земельный участок по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен) (далее – спорный земельный участок) решением исполнительного комитета Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) был отведён ответчику под строительство индивидуального жилого дома.

При обследовании земельного участка на месте было установлено, что участок не используется, согласно ответам на запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, бюджетное учреждение Орловской области «Государственный архив Орловской области», государственное унитарное предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» в архивах данных организаций сведения о правах на вышеуказанный земельный участок отсутствуют.

Истец полагает, что ответчику государственный акт на право пользования землёй не выдавался, земельный участок не отводился, а значит и право пользования спорным земельным участком у неё не возникло.

В связи с этим, истец просил суд признать не возникшим у истца право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В судебном заседании представитель истца, Супонев А.А., заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика адвокат Бахтин С.В., привлеченный к участию в деле в порядке, установленном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании иск не признал, пояснив, что оснований для его удовлетворения нет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Беликов В.Е. и Беликова С.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о его времени и месте. О причинах неявки третьи лица суду не сообщили, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, согласно пункту 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, против чего стороны по делу не возражали.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.12.1970 г., право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР. Так, единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 г. №-199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей».

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №-137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную силу с записями в Единый государственный реестр недвижимости.

При разрешении спора по настоящему делу судом было установлено, что решением исполнительного комитета Орловского городского Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) земельный участок, расположенный по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен) (в настоящее время –(адрес обезличен)), (номер обезличен) был отведён ответчику Горьковой Л.С. под строительство индивидуального жилого дома.

Пунктом 3 указанного выше решения исполнительного комитета Орловского городского Совета народных депутатов было постановлено: управлению главного архитектора в недельный срок осуществить отвод земельного участка гражданке Горьковой Л.А.

Из представленных суду материалов дела следует, что сведений о выдаче исполнительным комитетом Орловского городского Совета народных депутатов гражданке Горьковой Л.А. государственного акта на право пользования землей, а также сведений об отводе ответчику спорного земельного участка в архивах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области», государственного унитарного предприятия Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» не имеется.

(дата обезличена) истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области был направлен пакет документов для проведения государственного земельного надзора и проведения процедуры по принудительному прекращению права пользования спорным земельным участком. Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от (дата обезличена) следует, что правообладатели земельного участка и места их регистрации отсутствуют, факт неиспользования спорного земельного участка для жилищного строительства ответчиком подтвердились при выезде на спорный земельный участок.

На запрос истца об установлении места жительства ответчика Управлением по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по г. Орлу было сообщено, что по учётам отдела адресно-справочной работы ответчик не значится.

В соответствии с пунктом 1 Положения «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утверждённого постановлением администрации г. Орла №-1156 от 27.06.2006 г. (далее – Положение) Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла является структурным подразделением Администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, осуществляет в порядке и пределах, определённых правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков.

В соответствии с пунктами 5.22.-5.26 Положения истец осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, готовит постановления администрации города об утверждении границ земельных участков, о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, ограниченное пользование, о продлении договоров, о приватизации земельного участка, о прекращении права пользования и владения земельными участками, о разделе или выделе доли в праве из общего имущества домовладения и раздела земельного участка по соглашению участников долевой собственности или по решению суда, предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, заключает договоры аренды земли, договоры купли-продажи земли, осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение государственной собственности на землю, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Орла и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Также, истец вправе обращаться в суды с исками, в том числе от имени муниципального образования «Город Орёл», в защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе землей, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Орла (пункт 6.7 Положения).

В данном случае, суд приходит к выводу, что фактически отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право ответчика на пользование спорным земельным участком – не было, а значит и права пользования этим земельным участком у неё не возникло.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о том, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла к Горьковой Людмиле Александровне о признании не возникшим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - удовлетворить.

Признать не возникшим у Горьковой Людмилы Александровны право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), кадастровый квартал (номер обезличен), площадью 598 кв.м.

Взыскать с Горьковой Людмилы Александровны 300 рублей государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок со дня составления его полного текста, путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Орла.

Судья: