Решение по делу № null от 25.06.2012

Дело № 2-603/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск 08 июня 2012 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре Ивановой Л.В.,

с участием представителя истца администрации МО «Горномарийский муниципальный район» Ванюкова А.Л., действующего на основании доверенности № 01-19/01-И от 10.01.2012 г.,

представителя ответчика заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Зайцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО «Горномарийский муниципальный район» об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО «Горномарийский муниципальный район» обратилась в суд с настоящим иском при этом указав, что решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2011 года по делу номер 2-1058/2011 на администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» возложена обязанность обеспечить Гапонцева С.С. вне очереди благоустроенным применительно к городу Козьмодемьянску жилым помещением не ниже социальный норм, установленных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2005 года № 8 (в ред. от 13 апреля 2006 года.) 30 января 2012 года на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. 24 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 5000 рублей. С вынесенным постановлением администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» не согласна, поскольку имеются основания для освобождения от исполнительского сбора. Просит признать не предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл в местный бюджет муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на осуществление отдельного государственного полномочия по обеспечению Гапонцева С.С. вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм, установленных постановлением правительства от 17 января 2005 года № 8 (в ред. от 13 апреля 2006 года) уважительной причиной неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. Отменить постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» исполнительского сбора в размере 5000 рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСП Управления ФССП РФ по Республике Марий Эл от 24 мая 2012 года № в ходе исполнительного производства №.

Представитель администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Ванюков А.Л. в судебном заседании доводы изложенные в заявлении поддержал, в ходе судебного разбирательства представил уточнение исковых требований, просил освободить администрацию Горномарийского района от уплаты исполнительского сбора. При этом пояснил, что во исполнение судебного решения истец неоднократно обращалась в Министерство образования и науки Республики Марий Эл с ходатайством о выделении муниципальному району субвенций за счёт средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на обеспечение Гапонцева С.С. благоустроенным жилым помещением. Министр образования и науки Республики Марий Эл на данные ходатайства ответил, что в 2012 году в республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрены средства на финансирование мероприятий по обеспечению жильём лиц из числа детей сирот в размере 47,8 млн. рублей. После заключения соглашения между Правительством РМЭ и Министерством финансов РФ в июне текущего года будет определена сумма софинансирования мероприятий по обеспечению жильём названной выше категории лиц 2012 году. При распределении субвенций бюджетам муниципальным образований министерством будет учтена потребность муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в средствах для выполнения государственных полномочий по обеспечению жильём лиц указанной категории и исполнения судебного решения. Считает, что в действиях должника нет признаков состава исполнительского правонарушения: субъекта, объективной и субъективной стороны.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Марий Эл Зайцев В.С. с требованиями должника не согласился, в возражение против заявленных требований указал, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, администрация при изложенных обстоятельствах вправе обратиться в суд за предоставлением ей отсрочки исполнения решения суда.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, взыскатель Гапонцев С.С. в суд не явился, о причинах неявки не известил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов следует, что исполнительное производство № возбуждено на основании решения Горномарийского районного суда от 19 декабря 2011 г. о возложении обязанности на истца обеспечить Гапонцева С.С. 21 августа 1986 года рождения, вне очереди благоустроенным применительно к городу Козьмодемьянску жилым помещением не ниже социальный норм, установленных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2005 года № 8 (в ред. от 13 апреля 2006 г.).

30 января 2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Горномарийскому району на основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника - администрации МО «Горномарийский муниципальный район», срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2012 г. истец обязан исполнить требования исполнительного документа до 11 апреля 2012 г.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок судебный пристав-исполнитель 24 мая 2012 г. вынес постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Истец, заявляя требования об освобождении его от уплаты исполнительского сбора, ссылается на отсутствие субвенций из бюджета Республики Марий Эл в порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 октября 2008 г. № 287. Истец полагает указанное обстоятельство исключающим его вину в неисполнении решения суда.

Установив изложенные обстоятельства, основываясь на положениях ст.ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, суд пришел к выводу о необоснованности заявления, поскольку должником в исполнительном производстве - администрацией Горномарийского района не представлены данные, подтверждающие невозможность исполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный Законом срок по обстоятельствам объективного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как следует из материалов дела, решением Горномарийского районного суда от 19 декабря 2011 г., на основании которого выдан исполнительный лист, исполнение которого производится судебным приставом-исполнителем на истца возложена обязанность по внеочередному предоставлению взыскателю Гапонцеву С.С. жилого помещения как лицу относящемуся к детям-сиротам. При этом обязанность должника, вытекающая из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предполагает внеочередное предоставление жилого помещения, что подразумевает незамедлительное обеспечение лица, нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, жилым помещением при возникновении обстоятельств, с которыми законодатель связывает реализацию лицом права на жилое помещение вне очереди.

Суд, возлагая на администрацию Горномарийского района обязанность предоставить взыскателю жилое помещение по договору социального найма, констатировал неисполнение органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной законодательством.

При этом судом установлено, что на требование судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должник направил в Министерство образования и науки Республики Марий Эл письма с просьбой о выделении субвенций из республиканского бюджета. Однако указанные обращения, по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии вины истца в неисполнении решения суда. При этом суд учитывает, что обязанность доказать невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам не зависящим от должника и носящим объективный характер препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда, лежит на заявителе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу приведенной выше статьи Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства" и предполагает соблюдение требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из приведенной правовой позиции невозможность исполнения решения суда, вступившего в законную силу, может быть обусловлена лишь объективными обстоятельствами, преодоление которых лицами, на которых решением суда наложены обязанности, невозможно.

Доводы администрации Горномарийского района об отсутствии бюджетного финансирования для исполнения решения суда нельзя признать обстоятельствами, препятствующими исполнению решения суда, поскольку учет данных обстоятельств может многократно отдалять реальную защиту нарушенных прав и интересов взыскателя. Несвоевременное исполнение финансовых обязательств между бюджетами различных уровней не должно влиять на исполнение решения суда и нарушать права и законные интересы взыскателя. То обстоятельства, что должнику до настоящего времени не выделены денежные средства для обеспечения взыскателя жилым помещением, на что указывал должник в обоснование заявления, не является обстоятельством, свидетельствующим о том, что для исполнения решения суда должнику препятствовали обстоятельства чрезвычайного характера.

Таким образом, анализ вышеизложенных обстоятельств и доводом сторон позволил суду сделать вывод об отсутствии у истца уважительных причин для неисполнения решения суда, значит и оснований для удовлетворения требований истца об освобождении его уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» к Горномарийскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП РФ по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сборав размере 5000 рублей по исполнительному производству №отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья       К.Г. Шахова

решение вынесено в окончательной форме 09 июня 2012 г