Решение по делу № 12-300/2018 от 03.12.2018

№ 12-300/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград                                                                          19 декабря 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Беневоленского О.В.,

его защитника Примаковой И.В., действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Репникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беневоленского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – Примаковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Беневоленского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

    постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА Беневоленский О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, защитник Беневоленского О.В. – Примакова И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления, признать постановление незаконным, отменить его и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что Беневоленский О.В. о вынесенном в отношении него постановлении о назначении административного наказания и необходимости оплаты штрафа в определенный законом срок не знал, поскольку был зарегистрирован и фактически проживал по другому адресу. О составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ его никто не извещал по месту регистрации.

В судебном заседании Беневоленский О.В. и его защитник Примакова И.В. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержали, вину не признали, дали пояснения аналогичные указанному в жалобе, настаивали на отмене постановления и прекращении производства по делу.

     В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Репников М.В. просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. В отношении рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока полагался на усмотрение судьи.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, его защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от 24 июля 2018 года направлена Беневоленскому О.В. по адресу: г. Волгоград ул. С.-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ почтовой связью в день его вынесения, то есть ДАТА ИЗЪЯТА, однако почтовое отправление было возвращено ДАТА ИЗЪЯТА на судебный участок в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании Беневоленский О.В. пояснил, что о вынесенном постановлении ему стало известно от судебного пристава исполнителя, кроме этого по месту своего места жительства и регистрации судебные повестки и копия постановления не поступали, по адрес: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, он снят с регистрации и не проживает с 2011 года.

С ДАТА ИЗЪЯТА Беневоленский О.В. зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТА Беневоленский О.В. получил копию постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА, о чем имеется запись на справочном листе.

Таким образом, учитывая, что Беневоленский О.В. не имел возможности получить копию постановления мирового судьи, поскольку проживал по другому адресу, судья считает необходимым заявленное ходатайство удовлетворить и восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Беневоленский О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (л.д.12-14). При рассмотрении дела Беневоленский О.В. не участвовал.

Копия постановления и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ направлена Беневоленскому О.В. по адресу: г. Волгоград, ул. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, однако ввиду истечения срока хранения возвращена отправителю ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.16,17). Данное постановление вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Беневоленский О.В. в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА обязан был оплатить назначенный постановлением административный штраф.

В связи неуплатой административного штрафа государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и АДРЕС ИЗЪЯТ Репниковым М.В. в отношении Беневоленского О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ направлялись по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ18.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА Беневоленский О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Вместе с тем данное постановление нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1. КоАП РФ).

Однако, как установлено в судебном заседании Беневоленский О.В. не принимал участия при рассмотрении дела по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, копию постановления им получена не была, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ он извещен не был, поскольку извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, копии постановлений направлялись на адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, тогда как согласно данным паспорта гражданина РФ Беневоленский О.В. с ДАТА ИЗЪЯТА зарегистрирован и фактически проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

При рассмотрении дела исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мировым судьей судебного участка № 114 Волгоградской области Беневоленский О.В. участия также не принимал, копию постановления не получал, извещался по адресу, по которому не зарегистрирован и не проживает.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку Беневоленский О.В. постановление и.о. заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не получал, зарегистрирован и проживает с 2011 года по иному адресу нежели указанному в административном материале, судья приходит к выводу об отсутствии вины Беневоленского О.В., являющейся одним из необходимых элементов состава правонарушения.

При этом, как должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, так и исполняющим обязанность мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мировым судьей судебного участка № 114 Волгоградской области запросы в ОАСР УМВД РФ по Волгоградской области направлены не были, и реальных мер для установления фактического места жительства и регистрации Беневоленского О.В. не принято.

С учетом установленных обстоятельств и исходя из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ основополагающего принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Беневоленского О.В., подлежит отмене, а производство по делу в отношении него – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

        ходатайство защитника Беневоленского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – Примаковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА, - удовлетворить.

Восстановить защитнику Беневоленского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – Примаковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА.

Жалобу защитника Беневоленского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – Примаковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 114 Волгоградской области от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому Беневоленский ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Беневоленского ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

     Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья                                                                                                                                          Н.Л.Рязанова