Решение по делу № 12-55/2015 от 16.07.2015

Дело № 12-55/2015

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В.,

с участием защитника юридического лица МУП «Линевский коммунальный комплекс» - Бусалаевой И.С., которой права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Линевский коммунальный комплекс» на постановление ст. госинспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

юридическое лицо МУП «Линевский коммунальный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. госинспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства № № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП «Линевский коммунальный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Жирновский районный суд <адрес>, юридическое лицо просило данное постановление отменить, поскольку административное правонарушение совершено юридическим лицом ввиду частой смены руководителей предприятия; в отношении юридического лица введена процедура наблюдения, утвержден временный управляющий.

В судебном заседании защитник МУП «Линевский коммунальный комплекс» - Бусалаева И.С. просила снизить назначенное юридическому лицу наказание до <данные изъяты> рублей, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом учесть характер совершенного административного правонарушения и его последствия (последствий не наступило, нарушение устранено), имущественное и финансовое положение предприятия (кредиторская задолженность предприятия составляет более 11 миллионов рублей, что подтверждается имеющейся в деле справкой, в отношении предприятия Арбитражным Судом введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий); полагает, что назначенное организации наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд обжалуемое постановление мирового судьи - подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что МУП «Линевский коммунальный комплекс» нарушены правила охраны водных биологических ресурсов при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если это может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, поскольку проведенной в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что река Медведица является рыбохозяйственным водоемом высшей категории; водозаборное сооружение, эксплуатируемое МУП «Линевский коммунальный комплекс», расположено в 5 км. на запад от <адрес> и состоит из насосной станции (4 насоса), расположенной на берегу <адрес> в 10 метрах от уреза води и 4 всасывающих трубопроводов Ду200, оголовки которых оборудованы рыбозащитными устройствами (далее - РЗУ) РОП-50; на момент проверки в рабочем состоянии находились 2 насоса и 2 всасывающих трубопровода, оборудованных РЗУ РОП-50. Контрольно-измерительные приборы, фиксирующие объем забираемых водных ресурсов, отсутствуют; состояние РЗУ неудовлетворительное, отсутствует более 80 % защитной сетки.

Административным органом правильно установлено наличие в действиях МУП «Линевский коммунальный комплекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в частности: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, журналом учета водопотребления (водоотведения) другими методами, планом водохозяйственных мероприятий на 2014-2018 годы, актом осмотра водозаборных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется, поскольку данные доказательства согласуются между собой.

Приведенные доказательства суд расценивает как достоверные, согласующиеся между собой и в совокупности подтверждающие совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ - эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если это может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены оспариваемого постановления суд не усматривает.

Между тем, суд полагает, что имеются основания для изменения оспариваемого постановления.

Из ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МУП «Линевский коммунальный комплекс» были предприняты меры по устранению имеющихся нарушений (рыбозащитное устройство РОП-50 отремонтировано и установлено, что подтверждается фотографиями), суд в данном случае усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (негативных последствий не наступило, нарушение было устранено), а также финансовым состоянием юридического лица (кредиторская задолженность предприятия составляет более 11 миллионов рублей, что подтверждается имеющейся в деле справкой, в отношении предприятия Арбитражным Судом введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий), а потому приходит к выводу о том, что назначенное организации наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, а именно, до <данные изъяты> рублей, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

1. Постановление ст. госинспектора Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым юридическое лицо МУП «Линевский коммунальный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - изменить:

- на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить назначенное МУП «Линевский коммунальный комплекс» административное наказание, назначив ему наказание по ст. 8.38 КоАП РФв виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копию решения суда направить в МУП «Линевский коммунальный комплекс» (<адрес>) и в Урюпинскую инспекцию Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов АЧТУ Росрыболовства (<адрес> <адрес>).

Судья                                                                                                                       А.В. Леванин