Решение по делу № 2-1034/2015 (2-6158/2014;) от 21.11.2014

Дело № 2-1034/15 подлинник

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 20 апреля 2015 г.

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Прокаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах Б к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 о признании незаконными действий по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах Б к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) с указанным выше иском, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено следующее: Б в соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ, относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение. Пунктом 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от 29.12.2004г. установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. ДД.ММ.ГГГГ Б обратился в Фонд с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение и представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, которой такого-рода лечение ему было рекомендовано. В дальнейшем Б повторно представил справки, а именно представил ответчику справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако ответчик такую путевку в течение календарного года инвалиду не предоставил. В результате неправомерных действий ответчика нарушены права инвалида Б, в связи с чем прокурор просил признать действия Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложить на Фонд обязанность – обеспечить Б путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Серебренников С.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Материальный истец – Б, будучи надлежаще и своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что подтверждается письменными ходатайствами последнего, а также телефонограммой, имеющейся в материалах дела. Ранее в ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ года, Б на заявленных прокурором Центрального района г.Красноярска требованиях настаивал, пояснив суду, что в 2013 году Фонд социального страхования представил ему путевку на санаторно-курортное лечение, однако не было учтено то обстоятельство, что он (Б) может проходить санаторно-курортное лечение только с июля по август, поэтому он вынужден был за свой счет пройти лечение в Ессентуках. Никакого отказа от путевки он не подписывал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) П (полномочия проверены), с иском прокурора не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Б была выделена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Металлург» г.Красноярск с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ на 18 дней, о чем ему (Б) было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным почтой ДД.ММ.ГГГГ года. Однако ДД.ММ.ГГГГ Б отказался от предложенной ему путевки, написав соответствующее заявление.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие материального истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению требований прокурора Центрального района г. Красноярска по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С учетом того, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

По общему правилу, сформулированному в статье 6.3. указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В силу положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ. При этом санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов и является одним из основных мероприятий данного перечня.

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Пунктом 3.9 указанного Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Из материалов дела следует, что Б является инвалидом 3 группы, имеет право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ Б обратился в филиал N 7 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением, в котором просил выделить ему как инвалиду путевку в санаторий по профилю заболевания. Согласно справке формы № № № от ДД.ММ.ГГГГ Б рекомендовано санаторно-курортное лечение, рекомендуемые сезоны: зима, весна, осень.

Представленные Б документы были приняты Фондом, в подтверждение чему представлено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В последующем, Б представил в Фонд справку № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение, с указанием в сезонов: лето, зима, весна, осень.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной Б в Фонд, ему рекомендовано санаторно-курортное лечение, с указанием сезонов: весна, лето, осень.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Б выделена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Металлург» г. Красноярска с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ на 18 дней.

Вместе с тем, Б заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от представленной санаторно-курортной путевки отказался, указав в обоснование на то, что согласно графику учебной программы, предусмотрен уход в отпуск на период июль-август.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждаются представленными доказательствами.

В ходе судебного разбирательства Б не оспаривался тот факт, что ему была предложена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Металлург» с датой заезда в санаторий ДД.ММ.ГГГГ без учета его (Б) графика работы.

При этом доводы Б о том, что он не подписывал отказ от путевки, опровергается представленной в материалы дела копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы помощника прокурора Центрального района г.Красноярска – С о нарушении Фондом срока уведомления Б о выделении ему путевки на санаторно-курортное лечение, суд находит несостоятельными, поскольку уведомление Фонда, направленное Б датировано ДД.ММ.ГГГГ года, отказ от путевки последним подписан ДД.ММ.ГГГГ года. При этом Б, отказываясь от путевки, ссылался не на позднее получение уведомление, а на несовпадение периода санаторно-курортного лечения с графиком его (Б) работы.

Кроме того, согласно информации, предоставленной по запросу суда главным врачом КГБУЗ «Красноярская краевая больница № 2» - Ф, выдача Б справок от ДД.ММ.ГГГГ № 316, от ДД.ММ.ГГГГ № 1056, от ДД.ММ.ГГГГ № с разной сезонностью, для получения санаторно-курортного лечения принципиального значения для пациента, с учетом его основного заболевания, не имеет, а предполагает оставшиеся сезоны до конца текущего года, так как по предыдущим справкам путевки не были получены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком не были нарушены права Б на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение за период 2013 года, поскольку последний отказался от путевки, что нашло сове подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признании незаконными действий Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала № по необеспечению Б путевкой на санаторно-курортное лечение и возложения на ФСС РФ обязанности по предоставлению последнему санаторно-курортной путевки за 2013 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору Центрального района г. Красноярска в интересах Б к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 о признании незаконными действий по необеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, обязании выделить Б путевку для прохождения санаторно-курортного лечения за 2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.04.2015 года.

Судья                  О.П.Хвалько