Решение от 18.05.2015 по делу № 2-1743/2015 от 10.02.2015

Дело № 2-1743-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» мая 2015 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

с участием представителя ответчика Ловкачева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Сковородинский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя следующим.

Сковородинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в Путевой машинной станции № Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», расположенной по адресу: <адрес>.

В нарушение требований ст. 121 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в ПМС-333 не проведена специальная оценка условий труда в отношении должностей –машиниста ЖДСМ 4 и 5 разряда ПРЛ-4 № и помощника машиниста 4 разряда ЖДСМ ПРЛ-4 № 906.

Поскольку выявленные нарушения норм законодательства затрагивают интересы работников данного предприятия, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в будущем, Сковородинский транспортный прокурор просил суд обязать ответчика ОАО «Российские железные дороги» провести специальную оценку условий труда в Путевой машинной станции № Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в отношении должностей – машиниста ЖДСМ 4 и 5 разряда ПРЛ-4 № и помощника машиниста ЖДСМ ПРЛ-4 № 906.

Сковородинский транспортный прокурор о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил. В предыдущих судебных заседаниях помощник Читинского транспортного прокурора Гаврилова Г.В., действующая по поручению Сковороднинского транспортного прокурора, исковые требования поддержала, пояснила, что отчеты 2011 года об аттестации рабочих мест в отношении должностей – машиниста ЖДСМ 4 и 5 разряда ПРЛ-47№ и помощника машиниста ЖДСМ ПРЛ-4 № разряда не могут быть приняты в связи с тем, что аттестация проводилась в отношении рабочих мест Могочинской дистанции пути. В настоящее время данные рабочие места значатся в ПМС № Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Забайкальской дирекции инфраструктуры.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» Ловкачев Д.В. представил письменный отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, просил отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу п.2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.    

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона №426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании установлено, что в отношении должностей машиниста железнодорожно-строительных машин (ЖДСМ) 4 разряда путеремонтной летучки - 4 (ПРЛ-4) и машиниста железнодорожно-строительных машин (ЖДСМ) 5 разряда ПРЛ-4, то есть путеремонтной летучки - 4, гос. номер 096, 1991 г.в., находящейся на балансе Могочинской дистанции пути – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», 18.08.2011 года проведена аттестация рабочего места по условиям труда, о чем свидетельствуют карты аттестации №159и №158, протоколы 2-СИЗ оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте и протоколы 1-ТБ оценки травмобезопасности рабочего места.

Указанные документы соответствуют требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н и действующего до 01.01.2014 года, что не было оспорено прокурором.Заявляя исковые требования, Сковороднинский транспортный прокурор, действующий через Читинскую транспортную прокуратуру, указывал на отсутствие аттестации рабочих мест машинистов ЖДСМ 4 и 5 разрядов ПРЛ-4 в Путевой машинной станции №333 Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Забайкальской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции – филиала ОАО «РЖД».

Однако в соответствии с Положениями о Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в состав которой входит структурное подразделение Могочинская дистанция пути, и о специализированной путевой машинной станции № – структурном подразделении дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры, ПМС-333 и Могочинская дистанция пути являются структурными подразделениями Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», то есть одного и того же филиала одного юридического лица.

В соответствии с приказом от 29.03.2013 года №ЗАБДИ-150/п ПРЛ-4, гос. номер 096, 1991 г.в., была передана с ПЧ-9 ст. Могоча Могочинской дистанции пути в ПМС-333. Одновременно были переданы штатные единицы машинистов 4 и 5 разрядов ЖДСМ.

Таким образом, судом установлено, что аттестованные рабочие места на ЖДСМ ПРЛ-4 по должностям машинистов железнодорожно – строительных машин фактически были переданы из одного структурного подразделения в другое одного филиала юридического лица.

При этом транспортным прокурором не было доказано, что условия труда машинистов ЖДСМ изменились. Ни Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н и действующий до 01.01.2014 года, ни Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не содержат требования о повторной аттестации рабочих мест (специальной оценке условий труда) при передаче штатных единиц внутри структур работодателя.

Разрешая заявленные требования транспортного прокурора в отношении необходимости проведения специальной оценки условий труда по должностям помощника машиниста и машиниста 4 разряда ЖДСМ ПРЛ-4, суд исходит из следующего.

В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих (выпуск 52 2013 года выпуска) параграфом 17 предусмотрены машинисты ЖДСМ 4-8 разрядов. В примечании к указанному параграфу указано, что помощник машиниста ЖДСМ тарифицируется: при наличии прав на управление ЖДСМ – на один разряд ниже машиниста ЖДСМ, под руководством которого он работает; при отсутствии прав на управление ЖДСМ – на два разряда ниже машиниста ЖДСМ, под руководством которого он работает.

ЕТКС не предусматривает отдельной должности помощника машиниста ЖДСМ. Машинист и помощник машиниста имеют равнозначные должностные обязанности и условия труда.

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 27.02.2010 года №400р в целях повышения эффективности организации работы и оптимизации численности работников в хозяйстве пути и сооружений внесены изменения в «Нормативы численности рабочих мест по ремонту и обслуживанию машин, механизмов и оборудования в дистанциях пути, путевых машинных станциях и структурных подразделениях по ремонту и эксплуатации путевых машин железных дорог». В частности, согласно п. 19 для ПРЛ-4 предусмотрены должности машиниста ЖДСМ и помощника ЖДСМ по 1 единице.

В соответствии с приказом от 21.05.2013 года №ЗАБДИ-242/п внесены изменения в штатное расписание структурных подразделений Забайкальской дирекции инфраструктуры: из состава Сковороднинской дорожной мастерской ПМС-333 исключена должность машиниста ЖДСМ 4 разряда 1 единица, и введена должность помощника машиниста ЖДСМ (ПРЛ) 4 разряда 1 единица. Аналогичные изменения проведены и иных структурных подразделениях, например, в Могочинской дорожной мастерской ПМС-333.

Таким образом, фактически произведено переименование должности машиниста ЖДСМ ПРЛ-4 4 разряда в помощника машиниста ЖДСМ ПРЛ-4 4 разряда, в силу ЕТКС без изменения должностных обязанностей и условий труда. Обратного суду не доказано.

Подводя итог изложенному, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ОАО «РЖД» обязанности провести специальную оценку условий труда в Путевой машинной станции № Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в отношении должностей – машиниста ЖДСМ 5 разряда ПРЛ-4 № и помощника машиниста ЖДСМ ПРЛ-4 № разряда не подлежат удовлетворению на основании п. 4 ст. 27 Федерального закона №426-ФЗ в виду не истечения пятилетнего срока с момента проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а требования в отношении должности машиниста ЖДСМ ПРЛ-4 4 разряда в виду отсутствия с ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании ПМС-333 такой должности.

Так же судом учтено, что в соответствии с пояснениями представителя ответчика и планом проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда в ПМС-333 такая оценка рабочих мест машиниста 5 разряда и помощника машиниста 4 разряда ЖДСМ ПРЛ-4 № будет осуществлена ответчиком до конца мая 2015 года

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░