Решение по делу № 13-53/2016 от 04.04.2016

№13-53/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 апреля 2016 года                                                                              с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Алеховиков В.А., ознакомившись с заявлением представителя МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» о снижении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступило заявление представителя МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» о снижении исполнительского сбора, в обоснование указав, что 28.09.2015 г. заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 000709315 от 15.05.2015 г., выданного Кош-Агачским районным судом по делу №2-249/2015 по вступившему в законную силу 14.05.2015 г. решения суда. Предметом является: иной вид исполнения неимущественного характера, обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками по всем предметам в количестве 1277 экземпляров. По решению суда требование прокуратуры Кош-Агачского района должно быть исполнено до 1-го сентября 2015 года. В связи с финансовыми затруднениями, так как, по условиям договора поставки учебников, заключенного в июле 2015 г., оплата производилась путем авансирования в размере 100%, и только после полной оплаты произвелась поставка всех учебников, исполнительный документ должником в срок, установленный для исполнения не был исполнен. После истечения срока исполнения решения в сентябре 2015 года заявителем было подано заявление в Кош-Агачский районный суд о предоставлении отсрочки на исполнение требований решения суда со всеми подтверждающими документами о принимаемых мерах. Меры все на тот момент были приняты: договор заключен, оплата произведена. Но поставщик поставлял учебники по образовательным учреждениям частично. Образовательная организация была уверена, что учебники в полном объеме будут поставлены к 1-му сентябрю. Переговорив с поставщиком, учреждение сразу же подало заявление о предоставлении отсрочки на исполнение решения суда в суд. Судом вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 февраля 2016 года. До срока установленного судом решение исполнено в полном объеме. Должник от исполнения не уклонялся. Были предприняты все меры для исполнения решения суда. В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2010 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа имущественного положения должника иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер или освободить от взыскания. Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-11, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании и исполнительного сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое. При этом законодательно закрепленный перечень обстоятельств, которые могут служить основанием для уменьшения размера исполнительного сбора, не является исчерпывающим. Следует отметить, что должник не уклоняется от уплаты исполнительского сбора, но ввиду чрезмерно большого размеры суммы задолженности 50 000 рублей, образовательная организация не в силах оплатить задолженность, в связи с тем, что полностью финансово зависима от местного бюджета администрации МО «Кош-Агачский район». Самостоятельного бюджета организация не имеет. Исполнительский сбор вынесен не только по отношению к данной образовательной организации, но еще семи учреждениям по тем, же самым основаниям. Еженедельно должником повторно подаются заявки на финансовые средства для оплаты исполнительского сбора. Но получает ответ об отсутствии дополнительных финансовых средств. В общем, получается большая сумма, которую образовательные учреждения требуют от администрации МО «Кош-Агачский район», и в целях предотвращения образования большой задолженности представитель просит об освобождении от исполнительского сбора. На основании изложенного и в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Федерального закона «Об исполнительском производстве», представитель МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» просит снизить размер исполнительского сбора по постановлению от 28.09.2015 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

В связи с тем, что заявленные требования основаны на нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительском производстве», в силу ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Из материалов дела следует, что решением Кош-Агачского районного суда от 08 апреля 2015 года по делу №2-249/2015 заявленные требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мухор-Тархатинская СОШ» по обеспечению полной укомплектованности библиотечного фонда общеобразовательного учреждения удовлетворены. На МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» возложена обязанность обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками по всем обязательным предметам основной образовательной программы для учащихся 1-11 классов в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих аккредитацию, в срок до 1 сентября 2015 года.

28.09.2015 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай Тобосовой Э.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 000709315 от 15.05.2015 г., выданного Кош-Агачским районным судом по делу №2-249/2015, вступившему в законную силу 14.05.2015 в размере 50 000,00 рублей.

26.01.2016 постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Республике Алтай Кош-Агачского района УФССП России по Республике Алтай Тобосовой Э.А. исполнительное производство №11256/15/04009-ИП окончено.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08.03.2015 №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации введен в действие с 15.09.2015.

Согласно ч. 3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом не установлен в настоящей главе (в частности об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публичноправовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, возникший спор об уменьшении исполнительского сбора не является частноправовым и подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующими порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Заявление о снижении размера исполнительского сбора по постановлению от 28.09.2015 года о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей подано представителем МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» 04.04.2016, то есть после вступления в законную силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.134, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии заявления представителя МКОУ «Мухор-Тархатинская СОШ» о снижении исполнительского сбора.

Разъяснить заявителю, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с заявлением о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.          

Судья                                                                                          В.А. Алеховиков