Решение по делу № 12-176/2016 (12-3425/2015;) от 15.12.2015

Дело № 12-176/2016

РЕШЕНИЕ

город Казань 19 января 2016 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р.Р. Фазылзянова на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани ... от ... инженер ...» Р.Р. Фазылзянов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей.

Р.Р. Фазылзянов обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование указал, что по месту совершения административного правонарушения производится эксплуатация автозаправочной станции ООО «...». Обращение с отходами на АЗС соответствует установленным Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций.

Заявитель Р.Р. Фазылзянов на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом.

В ходе судебного заседания представитель заявителя – Г. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – К., считая постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Заслушав мнение сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1.1 Руководящего документа РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций» (далее – Правила), введенным в действие приказом Министерством энергетики РФ от 1 августа 2001 г. №229, настоящий РД устанавливает требования к эксплуатации автозаправочной станции (далее - АЗС), ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил, АЗС эксплуатируются на основании требований данных Правил и нормативных документов, регламентирующих требования к средствам измерения, противопожарным мероприятиям, экологической и санитарной безопасности, охраны труда и иных документов, принятых в соответствии с законодательством РФ. Вся вновь разрабатываемая нормативная техническая документация, регламентирующая деятельность АЗС, согласовывается с Министерством энергетики РФ.

В силу пункта 2.5 Правил, наличие зданий, сооружений, помещений для оказания сервисных услуг на территории АЗС должно быть отражено в проекте автозаправочной станции.

На основании пункта 2.12 Правил, здания, сооружения, технологическое и энергетическое оборудование, а также вспомогательные устройства и оборудование АЗС эксплуатируются в соответствии с разработанной на них проектно-эксплуатационной документацией.

Согласно пункту 19.3 Правил, бытовой мусор временно размещается в контейнерах с плотно закрывающейся крышкой.

Установлено, что ... в 10 час. 33 мин. Р.Р. Фазылзянов допустил нарушение пункта 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ... ..., а именно возле ... для установки контейнеров не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная с трех сторон ограждением, что ухудшает санитарное и эстетическое состояние территории.

... постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани ... Р.Р. Фазылзянов привлечен к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 3.6. КоАП РТ.

Привлекая заявителя к административной ответственности, должностные лица административного органа, исходили из доказанности факта совершения Р.Р. Фазылзянова административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Однако такой вывод должностного лица административного органа нельзя признать обоснованным на законе.

Деятельность АЗС, как указано выше, регламентируется Руководящим документом РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций» (далее – Правила), введенным в действие приказом Министерством энергетики РФ от 1 августа 2001 г. №229.

В этом случае пункт 4.1.5 Правил обращения с отходами на территории г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 17.06.2011 г. № 5-6, не подлежит применению, поскольку входит в противоречие с вышеуказанными Правилами, введенными в действие приказом Министерством энергетики РФ от 1 августа 2001 г. №229.

Из представленных в суд фотоматериалов следует, что Р.Р. Фазылзянов требования Правил по размещению бытового мусора исполнил в полном объёме.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, что является основанием для освобождения Р.Р. Фазылзянова от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани ... от ... в отношении Р.Р. Фазылзянова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссией Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении Р.Р. Фазылзянова о назначении наказания в виде штрафа в размере 16 000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Р.Р. Фазылзянова прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Р.Р. Фазылзянова удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин