Решение по делу № null от 19.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2012 г.г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Шамгуновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белоногова АВ об оспаривании решения начальника отдела Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Белоногов А.В. обратился с жалобой на решения начальника отдела Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, свои требования мотивируя тем, что с 01.09.2007г. обучается по очной форме в институте космической техники федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева». Согласно справки от 01.10.2012г. №3053, выданной указанным учебным заведением, предполагаемая дата окончания обучения - июнь 2013г. В настоящее время является студентом шестого курса очной формы обучения (гр. Д-71). Согласно п.п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ему должна быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Белоногов А.В. прошел подготовку офицеров запаса для Главного ракетно-артиллерийского управления по следующей военно-учетной специальности: 430400 - Эксплуатация и ремонт комплексов тактических ракет - на военной кафедре ГРАУ. В нарушение ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», начальник отдела ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска направил ему повестку на 01.10.2012г. с требованием явиться в отдел военного комиссариата на прохождение медицинской и призывной комиссии, а также повестку на 02.10.2012г. для составления протокола об административном правонарушении. Заявитель выполнял требования начальника ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска, но полагает, что действия, связанные с призывом его на военную службу при наличии обстоятельств, указывающих на предоставление отсрочки, являются незаконными и нарушают его права как гражданина РФ. В связи, с чем просит признать решение начальника отдела Военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска о призыве на военную службу и отправке к месту её прохождения - незаконным.

Заявитель Белоногов А.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствии в соответствии со ст. 257 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска Цвык Т.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании просила в удовлетворении требований Белоногова А.В. отказать, представила письменный отзыв на заявление, из которого следует, что Белоногов А.В. состоит на воинском учете в отделе ВККК по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска с 13.02.2012г. Решением призывной комиссии 02.06.2008г. (протокол № 15 12/215) на основании справки, представленной из образовательного учреждения СибГАУ, заявителю была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2013г., в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в имеющему государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования. 24.07.2007г. заявитель поступил в СибГАУ и обучается по специальности «Ракетные двигатели». Согласно лицензии от 28.09.2011г. №1905, нормативный срок обучения составляет по данной специальности 5 лет, соответственно, срок обучения закончился в июне 2011г. Справка, от 01.02.2012г. за исх. №107-17/64 срок обучения также заканчивается 30.06.2012г. Кроме того, в соответствии с Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. №663» (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе») данная справка ежегодно не позднее 1 октября представляется в военный комиссариат, в котором состоит на воинском учете призывник, или выдается под расписку учащимся для представления в военный комиссариат. Из вышесказанного следует, что в настоящее время Белоногов А.В. незаконно пользуется правом на отсрочку от призыва. Заявитель утверждает, что он офицер запаса, и призыву не подлежит, однако данный факт не имеет подтверждения. Данный факт может подтвердиться военным билетом, которого у заявителя нет, а следовательно на данный момент он подлежит призыву на общих основаниях. Заявитель 02.10.2012г. прошел медицинское освидетельствование. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, граждан, подлежащих призыву на военную службу дал заключение - категория А, годен к военной службе. Призывная комиссия приняла решение о призыве Белоногова А.В. на военную службу (протокол № 2/9). То есть, решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 02.10.2012г. принято в полном соответствии с требованиями Закона.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева», выступающий по доверенности Шиверская М.Г. в судебном заседании заявленные требования Белоногова А.В. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что на военную службу не призываются граждане которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В настоящий момент Белоногов А.В. на основании приказа о зачислении является студентом СибГАУ группы Д-71 шестой курс очной формы обучения по направлению подготовки – специальности ракетные двигатели. Согласно графику учебного процесса СибГАУ предполагаемая дата окончания обучения июнь 2013г. Белоногов А.В. прошел подготовку офицеров запаса для Главного ракетно-артиллерийского управления по военно-учетной специальности: 430400 -Эксплуатация и ремонт комплексов тактических ракет - на военной кафедре ГРАУ. Подготовка офицеров запаса осуществляется из числа студентов обучающихся по очной форме обучения в СибГАУ по инженерным специальностям, документ о подготовке офицера запаса выдается вместе с дипломом об окончании учебного заведения, поскольку заявитель до настоящего времени является студентом шестого курса, то удостоверения офицера запаса у него на руках нет.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, и исследовав материалы дела, суд считает рассматриваемое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

На основании ст. 22 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

На основании ст. 25 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

На основании ч. 1 ст. 33.2 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 "Об образовании" государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

В соответствии со смыслом ст. 33.2 Закона РФ "Об образовании" получение аккредитации по специальностям требуется для подтверждения соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено ст. 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.

Как установлено в судебном заседании, Белоногов А.В., 31.05.1990г. рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска с 13.02.2012г.

Заявитель Белоногов А.В. с 01.09.2007г. по настоящее время является студентом и обучается по очной форме в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева», зачислен приказом от 24.07.2007г. №998д. В настоящее время является студентом шестого курса группы Д-71 очной формы обучения указанного учебного заведения по специальности – ракетные двигатели, что подтверждается справкой от 01.10.2012г №3053, выпиской из приказа от 19.07.2012г. №875д.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» имеет государственную аккредитацию образовательного учреждении высшего профессионального образования №1546 от 19.03.2012г., осуществляет свою образовательную деятельность соответствии с уставом, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 27.05.2011г., №1866, лицензией №1905 от 28.09.2011г. на право ведения образовательной деятельности бессрочно.

ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» имеет право образовательной деятельности высшего профессионального образования основная образовательная программа «Ракетные двигатели» с нормативным сроком обучения 5 лет, но согласно решения ученого совета «Об утверждении учебных планов в соответствии с ФГОС» от 30.10.2009г. №2, утверждены учебные планы и графики учебного процесса для очной формы обучения и специальности «Ракетные двигатели» шестилетний срок обучения.

Согласно справки от 08.09.2010г. №107-07/1014, выданной указанным учебным заведением СибГАУ, предполагаемая дата окончания обучения заявителя Белоногова А.В. - июнь 2013г., данная дата окончания обучения не зависит от волеизъявления заявителя, регламентирована, утверждена учебным планом и графиком учебного процесса для очной формы обучения и специальности «Ракетные двигатели» по которой получает образование заявитель, т.е. для его обучения предусмотрен шестилетний срок обучения, и носит не индивидуальный характер, а предусмотрен по конкретной специальности для всех обучающихся в указанном учебном заведении.

Решением призывной комиссии 02.06.2008г. (протокол № 15 12/215) Белоногову А.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2013г. (согласно личного дела призывника), на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения в имеющему государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по специальности «Ракетные двигатели», срок обучения составлял 5 лет.

Довод заинтересованного лица Отдела военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска Цвык Т.В., о том, что ни учебное заведение, ни призывник не уведомили ОВК о сроках обучения заявителя Белоногова А.В., опровергается объяснениями участников процесса и материалами личного дела призывника (представленные суду представителем ОВК), в которых имеется справка СибГАУ от 08.09.2010г. № 107-07/1014, которой образовательное учреждение информирует комиссариат о сроках обучения Белоногова А.В., а именно окончание обучение 30.06.2013г.

На основании ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

На основании ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Не смотря на то, что, согласно лицензии на право ведения образовательной деятельности регистрационный №1905 от 28.09.2011г. выданной СибГАУ, нормативный срок освоения специальности «Ракетные двигатели» составляет 5 лет, заявитель имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на весь срок обучения, так как в случае отмены отсрочки нарушается его право на получение высшего образования по не зависящим от него причинам, поскольку срок обучения продлен по инициативе образовательного учреждения для подтверждения соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

Право Белоногова А.В. на отсрочку от призыва на военную службу обусловлено, тем, что обучается по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования по программе подготовки специалиста, так как не имеет диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра, и данное право предоставлено нормами действующего законодательства на все время обучения.

Фактически заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения, а предполагаемая дата окончания обучения заявителя Белоногова А.В. 30.06.2013г., соответственно до этой даты ему и представлена отсрочка от призыва на военную службу, и данный срок обучения не подпадает под толкование превышения нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Поскольку нормативные сроки освоения основных образовательных программ для заявителя устанавливает образовательное учреждение.

К тому же решения ученого совета СибГАУ «Об утверждении учебных планов в соответствии с ФГОС» от 30.10.2009г. №2, об увеличении срока учебного процесса для очной формы обучения по специальности «Ракетные двигатели», ни кем не отменено и не оспорено.

Кроме того, Белоногов А.В. прошел подготовку офицеров запаса для Главного ракетно-артиллерийского управления по военно-учетной специальности: 430400 - эксплуатация и ремонт комплексов тактических ракет - на военной кафедре ГРАУ, что подтверждается по мимо объяснений участников процесса договором об обучении от 15.01.2009г., информацией о прохождении военной подготовки по ВУС-430400 учебных сборов с 01.06.2012г. по 30.06.2012г. в войсковой части №59361 г. Красноярска.

На основании ст. 52 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", зачисление в запас Вооруженных Сил РФ создается из числа граждан, успешно завершивших обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончивших эти образовательные учреждения.

На основании п. 34, 36 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ", на военную службу офицеров запаса призывает военный комиссар на основании выписок из приказов Министра обороны РФ по личному составу. Нормы призыва на военную службу устанавливаются указами Президента РФ и доводятся Министерством обороны РФ до военного комиссара через управления соответствующих военных округов.

Приказа Министра обороны РФ по личному составу о призыве на военную службу офицеров запаса нет, и в связи с этим нет оснований призыва на военную службу Белоногова А.В.

Таким образом, заявление Белоногова А.В. к отделу Военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районом г. Красноярска об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на воинскую службу от 02.10.2012г. и отправке заявителя 23.10.2012г. к месту ее прохождения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Белоногова АВ об оспаривании решения начальника отдела Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Красноярска о призыве на воинскую службу Белоногова АВ от 02.10.2012г. и отправке 23.10.2012г. к месту ее прохождения незаконным.

Признать право Белоногова АВ на отсрочку от призыва на военную службу до окончания шестого курса на период обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» до 30 июня 2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский рай­онный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Иноземцева