Решение по делу № 12-171/2018 от 16.07.2018

Дело № 12-171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2018 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Севостьянов А.А., при секретаре Загидуллиной Г.И., рассмотрев жалобу Сабирова А. Ш. на постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан Ф.Ф. Ахмадуллина от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан Ф.Ф. Ахмадуллина от ДД.ММ.ГГГГ № Сабиров А.Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Сабиров А.Ф. обратился с жалобой в Высокогорский районный суд Республики Татарстан на вышеуказанное постановление, в обоснование указав, что указанный инспектором в постановлении земельный участок не относится к землям лесного фонда, а принадлежит физическому лицу, кроме того, инспектором был обнаружен не мусор, а перегной, который им был сразу же убран.

В этой связи Сабиров А.Ф. просит оспариваемое постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании Сабиров А.Ф. свою жалобу поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе.

Старший государственный лесной инспектор Республики Татарстан Ф.Ф. Ахмадуллин в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Судья, выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

В соответствии с частью 2 указанной статьи административная ответственность наступает за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан Ф.Ф. Ахмадуллина от ДД.ММ.ГГГГ № Сабиров А.Ф. признан виновным в том, что в ходе проведения обследования лесного участка ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в квартале 87 выделе 49 <адрес> на лесном участке прилегающей к садовому обществу «<данные изъяты>» осуществлено захламление бытовым мусором в объеме 0,01 кбм. гр. Сабировым А.Ш.

Вышеуказанное, по мнению должностного лица, является нарушением ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судья с выводами старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан, изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в части доказанности совершения Сабировым А.Ш. указанного выше правонарушения согласиться не может.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административное правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных доказательств, подтверждающих тот факт, что Сабировым А.Ш. действительно было осуществлено захламление бытовым мусором лесного участка.

Сабиров А.Ш. последовательно отрицает свою вину в совершении правонарушения, указывает, что перегной, который указан должностным лицом как бытовой мусор, находился не на лесном участке, а на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежащим физическому лицу. В обоснование указанного довода заявителем жалобы представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №

В то же время, какой-либо акт обследования территории, фотоматериалы и иные документы, достоверно подтверждающие виновность Сабирова А.Ш. во вменяемом ему правонарушении, в материалах дела отсутствуют и должностным лицом не оформлены.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит указанных сведений.

Кроме того, по смыслу ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ состав правонарушения образуется при загрязнении особо защитных участков леса.

Между тем, должностным лицом, также не подтвержден тот факт, что обследуемый лесной участок, на котором выявлено складирование бытового мусора, относится к категории особо защитных участков леса, какие-либо документы об этом в материалах административного дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт совершения Сабировым А.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, не нашел своего безусловного подтверждения, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в его виновности в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу Сабирова А. Ш. удовлетворить.

Постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Татарстан Ф.Ф. Ахмадуллина от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Сабирова А. Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложении административного взыскания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна, подлинное решение подшито в деле № 12-171/2018, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан.

Судья:     А.А. Севостьянов