Решение по делу № А65-13580/2010 от 02.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                           Дело № А65-13580/2010-_СА3-56

2 августа 2010 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 2.08.2010г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ (Прикамский отдел), г.Набережные Челны к Индивидуальному предпринимателю Романову Юрию Владимировичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – Гатауллина С.В., доверенность от 9.03.2010,

от ответчика – не явился (извещен),

при ведении протокола судебного заседания судьей Бредихиной Н.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНСТ (Прикамский отдел), г.Набережные Челны (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Романова Юрия Владимировича, г.Набережные Челны (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено.

Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела в результате проверки 21.05.2010г. в 09 час. 00 мин. автобуса ГАЗ-322132 гос.№АР 322 осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по городскому муниципальному маршруту №1А «Кузнечный завод – Мясокомбинат» индивидуального предпринимателя Романова Ю.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по лицензии №АСС-16-187534 от 18.10.2005. было установлено, что данная деятельность осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно п.4 «б, в» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утв. Постановлением  Правительства от 30.10.06 г. №637, а именно:

- водитель автобуса  Пименов Е.А. двигаясь по проспекту М.Джалиля в прямом направлении, не заехал на оборудованную и обозначенную дорожным знаком 5.15 автобусную остановку «Автостанция», отклонился от согласованного и утвержденного маршрута движения и не осуществил остановку транспортного средства для посадки и высадки пассажиров на данной остановке, что нарушает п.1.2.3.1, п 2.2, п.5.8 приказа Минтранса РФ от 8.01.1997г. №2, ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.14 Закона РТ от 13.11.2006г. №70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования на территории РТ».

По результатам проверки составлено сообщение №19 от 21.05.2010г., протокол №001674 об административном правонарушении от 11.06.2010г.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 31.12.2005) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) клицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п.2.2. Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв.приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N2) (с изменениями от 18 июля 2000 г.) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Пунктом 5.8 вышеуказанного положения, а также п.35 Правил перевозки пассажиров городским общественным транспортом, утвержденных Решением Городского Совета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан от 4 октября 2007 г. N 25/16 установлено, что запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Разделом 5 Правил дорожного движения установлены знаки особых предписаний, которые вводят или отменяют определенные режимы движения. Знаком 5.16 обозначается "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

В соответствии со ст.14 Закона РТ от 13.11.2006г. №70-ЗРТ «Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования на территории РТ» перевозчик при осуществлении пассажирских перевозок по регулярным маршрутам обязан: осуществлять пассажирские перевозки на установленных маршрутах и обеспечивать соблюдение утвержденных расписаний движения, путей следования пассажирских транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства и условиями заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок.

Поскольку факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, доказан материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие у суда сведений об отягчающих вину обстоятельствах суд, полагает обоснованным назначить наказание в минимальном размере - 3 000 рублей штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Романова Юрия Владимировича, 11.06.1979 года рождения, уроженца г.Набережные Челны ТАССР, проживающего по адресу: г.Набережные Челны, пр-т Сююмбике, д.59, кв.229 (зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 305165027700033) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РТ (УГАДН по РТ ФСНСТ)

Счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ Республике Татарстан г.Казань,

БИК 049205001,  КПП 166001001, ИНН 1660050384, ОКАТО 924 01 00000, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечении месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии у суда сведений о добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан

Судья                                                                                                   Н.Ю.Бредихина