Решение по делу № А65-6975/2011 от 05.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                                      Дело №А65-6975/2011

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2011 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Воробьева Р.М., рассмотрев 3 мая 2011 г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань к Индивидуальному предпринимателю Ермолаеву Александру Петровичу, г.Чистополь, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя –  Гатауллина С.В. доверенность №01-12/605 от 11.03.2011 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

от лица, ведущего протокол судебного заседания – помощник судьи Мамяшева Д.Р.,

У С Т А Н О В И Л :

 Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Ермолаеву Александру Петровичу (далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, без участия ответчика.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено из представленных документов, индивидуальный предприниматель Ермолаев Александр Петрович   (далее – ИП Ермолаев А.П.) осуществляет междугородные транспортные перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по маршруту «г. Чистополь – г. Казань - г. Чистополь». На осуществление этого вида деятельности ИП Ермолаеву А.П. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации выдана лицензия регистрационный номер АСС-16-406337 от 28.10.2008 г. на срок действия до 28.10.2013 года.

11 февраля 2011 заявителем была проведена проверка деятельности ИП Ермолаева А.П. на вопрос соблюдения лицензионного законодательства.

В результате проверки установлено, что ИП Ермолаев А.П. осуществляет междугородные транспортные перевозки пассажиров с нарушением обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение). 

Согласно протоколу об административном правонарушении  № 000245 от 01.04.2011 г. ИП Ермолаевым А.Е. нарушены лицензионные требования и условия, а именно: у транспортного средства, предоставленного для перевозки пассажиров и багажа по заказу, над лобовым стеклом отсутствует табличка с надписью «Заказной», также не внесена в путевой лист №186 от 11.02.2011 г. фамилия лица, ответственного за перевозку пассажиров, что является нарушением подпункта «б» пункта 4 Положения,  пункта  95  Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – постановление от 14.02.2009 г. №112), пункта 5.12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (далее – Приказ Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон №128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В силу статьи 5 Федерального закона №128-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании конкретного вида деятельности, в том числе деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в котором устанавливается порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпункту б пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) являются, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Постановлением от 14.02.2009 г. №112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом 8.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В соответствии с пунктом  95  Постановление от 14.02.2009 г. №112 транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной". Данная табличка должна быть расположена над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

В силу пункта 5.12 Приказа Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2 оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско-экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.

 В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц -  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, отражен в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и подтверждается материалами административного дела.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф по минимальной санкции предусмотренной   ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в  размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь Индивидуального предпринимателя Ермолаева Александра Петровича,  22.06.1956 года рождения, место рождения: ТАССР, Чистопольский район, с. Чувашский Елтан, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, г. Чистополь, ул. 40 лет Победы, д. 4б, кв. 47, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за основным государственным регистрационным №304167727400141 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: расчетный счет № 40101810800000010001

Учреждение банка ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань

БИК 049205001

ИНН 1660050384

КПП 166001001

Поле «Получатель» - УФК по РТ Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

КБК 106 11690040040000140

ОКАТО 92401000000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                         Р.М. Воробьев