Решение по делу № А55-27093/2010 от 03.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

03 февраля 2011 года

Дело №

А55-27093/2010

Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2011 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Мехедовой В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании 03 февраля 2011 года, дело по заявлению

Прокурора Пестравского района Самарской области

к индивидуальному предпринимателю Шмелеву Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании,  протокол которого вела секретарь судебного заседания Назаркина О.М.:

от заявителя – Ларичева Н.В., удостоверение № 177686

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Заявитель – Прокурор Пестравского района Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица Шмелева Алексея Владимировича.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Шмелев Алексей Владимирович в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени которого надлежаще извещено в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 63557. Отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с п.2 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Пестравского района Самарской области 15.12.2010 года проведена проверка по соблюдению требований Федерального закона № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" индивидуальным предпринимателем Шмелевым А.В.

Проведенной проверкой установлено, что 04.08.2010 г. ИП Шмелевым А.В. получена лицензия серия АВ № 300947 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов со сроком действия до 25.09.2014 г. Лицензия выдана на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, перечисленных в лицензии, в том числе объекта, расположенного по адресу: Самарская область, Пестравский район, с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

-горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

-взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Таким образом АГЗС, расположенная по адресу: с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС, принадлежащая ИП Шмелеву А.В., относится к опасным производственным объектам.

В ходе проверки установлено осуществление ИП Шмелевым А.В. предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Лицензионным требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов (п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 599 от 12.08.2008 г.) кроме прочего, являются:

-соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

-соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, установленных ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в целях обеспечения готовности к действиям по локализации ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана:

-заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сдавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

-создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В ходе проведения проверки установлено, что 15.12.2010 г. на АГЗС, расположенной по адресу: с. Пестравка, массив 01, квартал 004, территория фермы КРС, принадлежащей ИП Шмелеву А.В., последним допускается осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС), а именно:

-на эксплуатируемый производственный объект (АГЗС) отсутствуют предупреждающие знаки о запрете нахождения на территории АГЗС посторонних лиц;

с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен договор на обслуживание;

-на АГЗС отсутствуют система наблюдения.

Указанное нарушение подтверждается актом проведения мероприятий по надзору от 15.12.2010 года, составленном в присутствии предпринимателя Шмелева А.В. (л.д. 18), объяснениями оператора АГЗС Марахова А.А., объяснениями ИП Шмелева А.В., согласно которым предприниматель факт правонарушения признал (л.д. 7-8).

Все вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ИП Шмелева А.В. признаков административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением требований Федерального закона № 116-ФЗ от 01.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", прокурором Пестравского района Самарской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ от 15.12.2010 года (л.д. 20-23).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Фесенко П.В.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Шмелева А.В., который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича, 04.10.1980 года рождения, уроженца г. Новокуйбышевска, зарегистрированного по адресу: г. Новокуйбышевск Самарской области, ул. Дзержинского, 3 корп. «А», кв. 49, ИНН 633001493014 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области),

ИНН: 6317010714 КПП: 631701001, р/с 40101810200000010001

в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г.Самара

БИК: 043601001, КБК: 415 116 90040 04 0000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного выше срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.