Решение по делу № 12-139/2018 от 30.10.2018

Дело № 12-139/2018.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский.                     3 декабря 2018 года.

    Судья Октябрьского городского суда Зарипов В.А., с участием прокурора Хафизовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Карамов Н. Г. по жалобе Карамов Н. Г. Н.Г., на постановление главного государственного инспектора г.Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Лазарев О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора г.Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Лазарев О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Карамов Н. Г. Н.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4. ч.1 КоАП РФ.

На указанное постановление Карамов Н. Г. Н.Г. внесена жалоба по тем основаниям, что он занимает помещение по договору аренды и осуществляет торговлю игрушками в магазине «Волшебник». Собственниками помещения являются Карамов Н. Г. Я.М.В., П.Д.В. В соответствие с п.6.1. договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, В соответствие с п.6.6. Договора он не может пролонгироваться на новый срок даже при условии, что ни одна сторона не заявит о желании расторгнуть договор. Главный государственный инспектор вменил Карамов Н. Г., что он в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора должен соблюдать нормы и требования пожарной безопасности. Однако из Договора следует, что помещения предоставлены ему для целей организации розничной торговли смешанными группами товаров. Помещения передаются Карамов Н. Г. в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях, указанных в п.1.2. Договора, а также соответствующем требованиям действующего законодательства в отношении охраны окружающей среды, санитарных норм, пользованием землей, стандартов строительства, пожарной и электробезопасности. Следовательно, вопросы, отнесенные к обеспечению арендуемых Карамов Н. Г. помещений пожарной безопасности относятся к обязательствам собственника этих помещений, а не арендатора. В соответствие с договором аренды он обязан назначить ответственного по организации за пожарную безопасность, соблюдать действующие на объекте системы предотвращения пожаров и системы противопожарной защиты, а также разместить на объекте первичные средства пожаротушения. Однако в обжалуемом постановлении описаны совершенно иные нарушения требований пожарной безопасности, которые п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора не обуславливает.

В судебное заседание Карамов Н. Г. Н.Г., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитник З. Д.С. жалобу поддержал в полном объеме, дал пояснения, изложенные в ней, добавив, что Карамов Н. Г. является арендатором помещения и не мог допустить нарушения СНиП. То, что им не были назначены ответственные лица, не была подготовлена инструкция, несправедливо назначать такое суровое наказание.

В судебном заседании прокурор Хафизова А.К. с жалобой не согласилась и пояснила, что постановление является законным и обоснованным, проверка проведена в строгом соответствии с требованиями закона.

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела, проходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карамов Н. Г. Н.Г. отмене не подлежит по следующим основаниям:

    Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4. ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности и предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки исполнения федерального законодательства и зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка проведена в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который о месте и времени проведения проверки был извещен надлежащим образом, но от участия в ней уклонился, об уважительности причины неявки не сообщил.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина центрального эвакуационного выхода с торгового зала в вестибюль на 1-м этаже, а также второго эвакуационного выхода при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 метра и составляет 0,79 м. и 0,85 м;

В нарушение п. 4 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

В нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» работники допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности;

В нарушение п. 478 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» на объекте не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

В нарушение п. 13 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ);

В нарушение п. 43 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» отсутствует эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

В нарушение п. 63 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» руководитель не обеспечивает проведение регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; В нарушение п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» дверь второго эвакуационного выхода с торгового зала открывается не по направлению выхода из здания;

В нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина второго эвакуационного выхода с торгового зала в лестничную клетку при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 метра, по факту 0,85 метра;

В нарушение п. 33 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности;

В соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ. договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор Карамов Н. Г. Н.Г. обязан соблюдать на Объекте нормы и требования в области пожарной безопасности, в том числе выполнять следующие обязательства:

- в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи назначить приказом по организации ответственного за пожарную безопасность на Объекте и предоставить заверенную Арендатором копию приказа Арендодателю;

- в соответствие с нормами в области пожарной безопасности создать и соблюдать действующие на Объекте и Здании системы предотвращения пожаров и системы противопожарной защиты;

- разместить на Объекте и поддерживать в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями нормативных актов первичные средства пожаротушения.

В соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ. договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор Карамов Н. Г. Н.Г. обязан соблюдать на Объекте нормы и требования в области пожарной безопасности, в том числе выполнять следующие обязательства:

- в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи назначить приказом по организации ответственного за пожарную безопасность на Объекте и предоставить заверенную Арендатором копию приказа Арендодателю;

- в течение 20 рабочих дней со дня подписания акта приема-передачи разработать инструкцию о мерах по пожарной безопасности на Объекте и довести ее до всех своих сотрудников и предоставить заверенную Арендатором копию инструкции Арендодателю. Арендатор в порядке, установленном правилами пожарной безопасности, осуществляет противопожарный инструктаж своих сотрудников;

- в течение 3 рабочих дней со дня подписания передаточного акта разместить на Объекте таблички с указанием номеров телефона вызова пожарной охраны, планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;

- в соответствие с нормами в области пожарной безопасности создать и соблюдать действующие на Объекте и Здании системы предотвращения пожаров и системы противопожарной защиты;

- разместить на Объекте и поддерживать в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями нормативных актов первичные средства пожаротушения.

Таким образом, в силу п.ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Договора арендатор Карамов Н. Г. Н.Г. был обязан не допускать нарушения указанные в решении под №№, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11.

Суд соглашается с доводами заявителя, что нарушения, указанные в решении под №№ 1, 9, 10, связаны с реконструкцией, перепланировкой Объекта, которые он не мог производить без предварительного письменного согласования Арендодателя. Однако, поскольку Карамов Н. Г. Н.Г. в силу п.ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Договора был обязан соблюдать на Объекте нормы и требования в области пожарной безопасности, то он должен был принять меры к согласованию мер, позволяющих ему соблюдать нормы и требования в области пожарной безопасности. Однако какие-либо доказательства обращения Карамов Н. Г. Н.Г. к Арендодателям с целью согласования реконструкции и перепланировки административному органу при рассмотрении дела по существу и судье при рассмотрении жалобы не представлены. В то время как у Карамов Н. Г. Н.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что договор аренды был заключен на 11 месяцев, судья признает необоснованными, поскольку из полученного в ходе проверки от арендодателя договора аренды № усматривается, что он был заключен ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия на 12 месяцев. Данный договор подписан всеми сторонами и удостоверен печатями.

Что касается договора аренды, представленного заявителем, то судья приходит к выводу о его недостоверности по следующим основаниям. Арендодателями по договору выступают Карамов Н. Г. Я.М.В. и П.Д.В. Однако каждый из листов договора имеет графу для подписи и подписан только одним арендодателем. Последний лист договора арендатором Карамов Н. Г. Н.Г. не подписан и его печатью не заверен, а печать и подписи арендодателя Я.М.В. визуально отличаются от его печати и подписи в договоре, приобщенном к делу об административном правонарушении. Кроме того, договоры имеют существенные различия по месторасположению строк, абзацев и пунктов, а по тексту имеются существенные противоречия в изложении пунктов 6.1. и 6.6. Кроме того, следует отметить, что проверка была проведена и окончена ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до окончания срока действия обоих вариантов договора.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которое было извещено надлежащим образом. Карамов Н. Г. Н.Г. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.20.4. ч.1 КоАП РФ.

При проведении проверки, возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении, нарушений влекущих отмену принятого решения не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Карамов Н. Г. Н.Г. судья не усматривает.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора г.Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Лазарев О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч.1 КоАП РФ в отношении Карамов Н. Г. Карамов Н. Г. оставить без изменения, а жалобу Карамов Н. Г. Н.Г. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.    

Судья                             Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 3 декабря 2018 года.