Решение по делу № 12-69/2015 от 02.02.2015

Дело № 12-69/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 февраля 2015 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Порядина Н.Т. на постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена счетной комиссии ОАО « Чебоксарский хлебзавод № 2» Порядина Н.Т.

установил:

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ член счетной комиссии ОАО « Чебоксарский хлебзавод № 2» Порядин Н.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары в Порядин Н.Т. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя отделения – Национального банка по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Солдатову И.П. возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами

Согласно ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ (далее - Закон об акционерных обществах) сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, должна быть одобрена советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров в соответствии со ст. 83 Закона об акционерных обществах.

В случае, если все члены совета директоров (наблюдательного совета) общества признаются заинтересованными лицами и (или) не являются независимыми директорами, сделка может быть одобрена решением общего собрания акционеров, принятым в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 83 Закона об акционерных обществах.

К компетенции общего собрания акционеров общества относится одобрение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (п. 15 ч. 1 ст. 48 Закона об акционерных обществах).

В силу п. 4 ст. 83 Закона об акционерных обществах, в случае если сделка или несколько взаимосвязанных сделок являются размещением посредством подписки или реализацией акций, составляющих более 2 процентов обыкновенных акций, ранее размещенных обществом, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров - владельцев голосующих акций.

Заинтересованность в совершении сделки определяется по правилам п. 1 ст. 81 Закона об акционерных обществах. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность члена совета директоров общества, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа общества, в том числе управляющей организации или управляющего, члена коллегиального исполнительного органа общества или акционера общества, имеющего совместно с его аффилированными лицами 20 и более процентов голосующих акций общества, а также лица, имеющего право давать обществу обязательные для него указания, совершаются обществом в соответствии с положениями главы XI Закона об акционерных обществах.

Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица:

являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, а также должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица; в иных случаях, определенных уставом общества.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ жалобы акционера открытого акционерного общества ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» П. Управлением Службы Банка России по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе проведена проверка соблюдения акционерного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания акционеров (далее - ВОСА) ОАО «Чебоксарский хлебозавод № 2» функции счетной комиссии осуществляли следующие лица: председатель - Порядин Н.Т., члены - З.., М. Э.. и Х.

Согласно протоколу заседания совета директоров ОАО «Чебоксарский хлебозавод №2» № от ДД.ММ.ГГГГ советом директоров ДД.ММ.ГГГГ по шестому вопросу повестки дня было принято решение о внесении в повестку для внеочередного общего собрания акционеров, проведение которого было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, вопросов об одобрении сделки с заинтересованностью Ю. и обществом по обретению дополнительных акций общества в количестве <данные изъяты> штук по цене <данные изъяты> за одну акцию, а также об одобрении сделки с заинтересованностью между Ж. и обществом по приобретению дополнительных акций общества в количестве <данные изъяты> штук по цене <данные изъяты> за акцию. Согласно протоколу ВОСА № от 09.10.2013общее количество голосов, которыми обладали лица, имеющие право на участие в ВАСА, составило <данные изъяты>. Общее количество голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в ВОСА, составило <данные изъяты> (85,05% от общего числа голосующих акций). Лицами, заинтересованными в совершении обеих сделок, являются Ю.., Ж.., следовательно, их голоса не должны были учитываться при подсчете голосов по вопросу № повестки дня ВОСА, касающегося одобрения сделок.

    Счетной комиссией в составе председателя Порядина Н.Т. и членов З. М.., Э.., Х. при подсчете голосов по вопросу № повестки дня ВОСА не были исключены голоса акционеров Ю.. и Ж. что привело к незаконному определению кворума по четвертому вопросу повестки дня.

Таким образом, членом счетной комиссии Порядиным Н.Т. были нарушены требования Закона «Об акционерных обществах» к порядку определения кворума ВОСА, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах административный орган правильно привлек члена счетной комиссии ОАО « Чебоксарский хлебзавод № 2» Порядина Н.Т. к административной ответственности по ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Вина Порядина Н.Т. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом внеочередного общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ счетной комиссии Общества по итогам регистрации акционеров, протоколом заседания совета директоров Общества от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Мера наказания для Порядина Н.Т. избрана в пределах санкции ст. 15.23.1 ч. 8 КоАП РФ.

Что же касается доводов жалобы о малозначительности совершенного им административного правонарушения, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку состав ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не требует обязательного наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей при исполнении функций члена счетной комиссии, к требованиям публичного права.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по настоящему административному делу, не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Чувашской Республике Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Порядина Н.Т. оставить без изменения, а жалобу Порядина Н.Т. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина