Решение по делу № 2-162/2014 (2-4586/2013;) ~ М-4727/2013 от 07.11.2013

Дело № 2-162-2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2014 года                     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова И.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, службы в вооруженных силах СССР, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Сидоров И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии с учетом уточнения об обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в вооруженных силах СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенологическом отделении МЧС <данные изъяты>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции <адрес>, врача хирурга-стоматолога в кабинете экстренной стоматологической помощи по внешнему совместительству на 0,5 ставки МПЗ «<данные изъяты>»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-хирурга стоматологической поликлиники <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга в отолагингологическом отделении стационара БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в должности врача (оперирующего) челюстно-лицевого хирурга для экстренной помощи в отделении челюстно-лицевой хирургии стационара ГУЗ «<данные изъяты>»;

в льготном порядке как работу в сельской местности за один год три месяца период работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Сидоров И.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С указанным решением истец не согласен. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа, и неправомерно ряд спорных периодов работы не включены в специальный медицинский стаж, а ряд периодов включенных пенсионным органом в специальный стаж зачтены календарно вместо льготного исчисления, что нарушает его права на социальное обеспечение.

Истец Сидоров И.А. и его представитель Журина Д.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы гражданского и пенсионного дела Сидорова И.А., суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в вооруженных силах СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участия в боевых действиях на территории Республики <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- принимал участие в боевых действиях на территории <адрес>, что подтверждается копией военного билета. При этом в военном билете Сидорова И.А. имеется запись о прохождении им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Демократической Республики Афганистан и имеет права льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением УПФ РФ (ГУ) по <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в спецстаж вышеуказанных периодов во ссылкой на то, что действующим Списком и Правилами не предусмотрено включение в специальный медицинский стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № 1397, действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в спецстаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) по <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца, включенные в специальный медицинский стаж пенсионным органом, составляют <данные изъяты> при требуемом 30-ти летнем стаже.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды времени действовало вышеуказанное положение, периоды службы истца в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ службы в вооруженных силах СССР, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан подлежат включению в специальный стаж.

При этом суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении указанных периодов в льготном исчислении по следующим основаниям.

Действительно, как указывалось выше, согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Однако в названном Положении отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального медицинского стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (в том числе по призыву) в льготном порядке.

Таким образом, действующим в спорный период законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный медицинский стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам здравоохранения только в календарном порядке.

Одновременно суд не находит оснований для вывода о возможности зачета периода участия истца в боевых действиях в Демократической <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж в льготном порядке как один месяц военной службы за три месяца работы в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59/27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Указанным пунктом Постановления предусматривается, что военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца время службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Из вышеприведенного положения следует, что льгота в исчислении выслуги установлена при назначении пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан, и не распространяется на истца при назначении досрочной трудовой пенсии медицинского работника.

Пункт 3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривает льготное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву при включении данного периода в их общий трудовой стаж.

Однако названный Федеральный закон, а также Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают льготного исчисления периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить периоды службы истца в вооруженных силах СССР и участия в боевых действиях на территории Афганистан в календарном порядке.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> центральной районной больницы, как работу в сельской местности.

Решением ответчика указанный период работы не включен в спецстаж ввиду того, что наименование должности не относится к числу должностей, предусмотренных Списком.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Цивильской центральной районной больницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с названным Списком, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с названным Списком, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. При этом Правила, утвержденные п. 1 Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения от 06.09.1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений считается один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, заведующие фельдшерско-акушерским пунктом отнесены к среднему медперсоналу.

До 01.10.1993 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам (далее - Положение N 1397).

В соответствии с названным Положением N 1397, действовавшим в спорные периоды работы истца с 23 марта 1987 года по 17 ноября 1987 года ( до 30 сентября 1993 года), в льготный стаж согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет законодатель относил больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, куда входил фельдшерско-акушерский пункт. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пункт 3 Положения N 1397 предусматривал, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименований.

Работа заведующего фельдшерско-акушерским пунктом относится к руководящей, поэтому в соответствии с постановлением N 1397 подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. N 566 (действовавшего до 2003 года) на должность заведующего фельдшерско- акушерским пунктом-фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, заведующий ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 627 от 07.10.2005 г. утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 4, 5 которого предусматривает, что фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования и считает необходимым включить в льготный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> центральной районной больнице в льготном порядке как работу в сельской местности за один год три месяца.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции <данные изъяты> района г. Чебоксары.

Решением ответчика вышеуказанные периоды работы включены в спецстаж в календарном порядке.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее Список 1991 года), безусловному включению в выслугу лет подлежала работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анастезиологам- реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – одни работы в этих должностях и подразделениях засчитывался как один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, включение указанных периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В Списке 1991 года должность фельдшера указана, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно Списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом в части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер". Постановлением Минтруда России от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Должность «фельдшера» относятся к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара, предусмотрена приведенными выше Списками, а потому подлежит включению в специальный трудовой стаж. Между тем во включении периода работы в указанной должности в льготном порядке как один год и 6 месяцев истцу следует отказать, поскольку фельдшеры отделений скорой медицинской помощи, выездных бригад не отнесены к кругу лиц, имеющих право на льготное исчисление стажа.

Т.о. периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции <адрес> не подлежат включению в спецстаж в льготном порядке.

Истец также просит включить в специальный стаж работы в льготном исчислении как один год и 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга-стоматолога в кабинете экстренной стоматологической помощи МПЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-хирурга стоматологической поликлиники <адрес>.

Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена работа в должности врача-стоматолога-хирурга в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, периоды работы истца в указанной должности подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, что и было осуществлено пенсионным органом в своем решении.

Однако истец не согласен со включением указанных периодов в календарном порядке, просит включить их в льготном исчислении как один год и 6 месяцев.

Постановление от 06 сентября 1991 года N 464, действующее на момент работы истца в спорные периоды времени, предусматривало исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебных учреждений в льготном исчислении, один год за один год и 6 месяцев, без подтверждения участия в операциях.

На основании Номенклатуры учреждений здравоохранения утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года N 395 диспансеры, больницы, поликлиники являются лечебно-профилактическими учреждениями.

Согласно штатным нормативам (Приказ Минздрава СССР (ред. от 8 июня 1987 года, с изм. От 15 июля 1988 года (действующее), Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 (ред. от 9 октября 2007 г. "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (утратил силу в декабре 2008 г.) в лечебных учреждениях должность врача-хирурга устанавливается в качестве базовой исключительно в отделениях хирургического профиля, независимо от присвоенного им наименования.

В соответствии с "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном порядке исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля, в том числе в отделениях гнойной хирургии.

В соответствии с разъяснением в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Сидоров И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга-стоматолога экстренной стоматологической помощи МПЗ «<данные изъяты>» по внешнему совместительству на 0,5 ставки.

МПЗ «Скорая медицинская помощь» является лечебно-профилактическим учреждением.

    Из Положения о кабинете экстренной стоматологической помощи МПЗ «<данные изъяты>» усматривается, что кабинет экстренной стоматологической помощи организован в составе отделения экстренной медицинской помощи МПЗ <данные изъяты>»; его основными задачами являются6круглосуточный прием и оказание экстренной, неотложной и специализированной хирургической помощи пострадавшим.

Так как трудовая деятельность истца в этот период осуществлялась в учреждении здравоохранения и была связана с оказанием хирургической помощи, суд считает возможным включить в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-хирурга стоматологической поликлиники <адрес> в льготном порядке как один год 6 месяцев следует отказать, поскольку его работа проходила в стоматологической поликлинике, оказывающей амбулаторную стоматологическую помощь, не связанную с хирургическим профилем, а право на назначение пенсии в льготном порядке имеют лишь врачи-хирурги исключительно в отделениях хирургического профиля, что в данном случае не имеет места.

При таких обстоятельствах во включении периода работы истца в должности врача-стоматолога хирурга стоматологической поликлиники <адрес> в льготном порядке следует отказать.

Следует отказать и во включении в льготном порядке периода работы истца в должности рентгенлаборанта в рентгенологическом отделении МЧС ПО ЧЗПТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанный период включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца в календарном порядке.

В действующем на момент работы истца в спорный период Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 указаны медицинские сестры, медицинские сестры по массажу, рентгенолаборант, следовательно, его работа в указанной должности в медико-санитарной части подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Однако для решения вопроса о включении данного периоды работы в льготном порядке необходимо учесть следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 1).

В разделе XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 названы рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (код позиции 12300000-24577).

Законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, рентгенолаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 2), в связи с чем стаж в удовлетворении исковых требований в указанной части при разрешении настоящего дела следует отказать.

Также истец просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга экстренной помощи в отделении челюстно – лицевой хирургии стационара ГУЗ «<данные изъяты>1» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга в отоларингологического отделения стационара БУК ЧР «<данные изъяты>» в льготном порядке как один год 6 месяцев.

Факт работы истца подтвержден уточняющими справками, имеющимися в материалах дела.

Для включения периодов работы в специальный медицинский стаж в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача отделений хирургического профиля стационаров, отделении анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Истец в указанный спорные периоды работал в должности оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга экстренной помощи в отделении челюстно – лицевой хирургии стационара ГУЗ «<данные изъяты>» и оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга в отоларингологического отделения стационара БУК ЧР «<данные изъяты>», включенной в Списки, что является основанием для включения указанных периодов работы в спецстаж в льготном порядке, в должности оперирующего врача в отделениях хирургического профиля стационара.

При этом считает, что включению в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежит и входящий в него период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорный период работал в должности оперирующего врача-челюстно-лицевого хирурга и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В этой связи истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

Истцом также заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на ДД.ММ.ГГГГ – у Сидорова И.А. имеется необходимый 30-летний специальный стаж, следовательно, с указанного дня ему должна быть назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные Сидоровым И.А. на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Сидорову И.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в вооруженных силах СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан;

в льготном порядке как работу в сельской местности за один год три месяца период работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом Цивильской центральной районной больницы;

В льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга-стоматолога в кабинете экстренной стоматологической помощи МПЗ «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга в отоларингологического отделения стационара БУК ЧР «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации) в должности оперирующего врача челюстно-лицевого хирурга экстренной помощи в отделении челюстно-лицевой хирургии стационара ГУЗ «Республиканская клиническая больница <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Сидорову И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Сидорова ФИО14 расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении исковых требований Сидорова И.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта в рентгенологическом отделении МЧС ПО <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады подстанции <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога-хирурга стоматологической поликлиники <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   А.В.Мартьянова