Решение по делу № 2-1591/2019 ~ М-3830/2018 от 29.12.2018

2-1591/2019

24RS0013-01-2018-004963-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухаровой Т.С., истца – Кравченко Марины Петровны, представителя ответчика - ПАО «Сбербанк России» - Табашной Д.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах Кравченко Марины Петровны, Корнилович Валентины Николаевны, Страшниковой Светланы Анатольевны к ТСЖ «Аэропорт», ПАО «Сбербанк России» о признании договоров недействительными, применении последствий их недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действующий в интересах Кравченко М.П., Корнилович В.Н., Страшниковой С.А., обратился в суд с иском к ТСЖ «Аэропорт», ПАО «Сбербанк России» о признании договоров недействительными, применении последствий их недействительности.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при реализации программ в сфере капитального ремонта многоквартирных домов на территории Емельяновского района.

Установлено, что решениями общих собраний собственников жилых помещений общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах №№, № по <адрес> в <адрес>, оформленными протоколом от ДД.ММ.ГГГГг. утвержден: способ формирования фонда капитального ремонта указанных домов, определен на специальном счете; владельцем специального счета определено ТСЖ «Аэропорт»; кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет - Сбербанк России.

Протоколом заседания правления ТСЖ «Аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГг. № оформлено решение об открытии специальных счетов для размещения средств на капитальный ремонт в любом банке, входящем в список Центрального банка на ДД.ММ.ГГГГ<адрес> решение заседания правления ТСЖ принято в нарушение положений ч.1 ст. 147 ЖК РФ, поскольку принято по вопросу, относящемуся к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГг. между ПАО «МДМ Банк» и ТСЖ «Аэропорт» заключены договоры специального банковского счета в отношении многоквартирных домов №№,№ по <адрес> в <адрес> - №№, №, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта.

На момент заключения данных договоров срок на открытие специально счета и его включения в реестр специальных счетов истек, а выбор ПАО «МДМ Банка» в качестве кредитной организации не соответствовал решениям общего собрания собственников помещений в домах в силу закона. При данных обстоятельствах заключенные договоры являются недействительными в связи их ничтожностью в соответствии со ст. 168 ГК РФ, поскольку не соответствуют требованиям закона и не порождают правовые последствия с момента заключения.

Факт несоответствия процедуры формировании фонда капитально ремонта на специальных счетах, действующих на основании заключенных договоров специального банковского счета, предназначенных для формирован фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№,№ по <адрес> в <адрес>, установлен Службой строительного надзора жилищного контроля Красноярского края. Специальные счета не включены реестр специальных счетов.

Постановлением администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован» многоквартирные дома по адресу <адрес>, д. №№,3,4 отнесены к домам, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В октябре ДД.ММ.ГГГГ года Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края обратился в Арбитражный суд края с иском к ТСЖ «Аэропорт» (п. Емельяново) и ПАО «МДМ Банк» о признании недействительными договоров специализированного банковского счета, возложении обязанности перевести остаток денежных средств на счет регионального оператора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края указанные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда, принятом по жалобе ТСЖ «Аэропорт», решение от ДД.ММ.ГГГГг. отставлено без изменения.

Однако, учитывая, что к моменту рассмотрения в суде апелляционной инстанции спорные денежные средства были перечислены, по распоряжению ТСЖ «Аэропорт», на открытые счета в Сбербанке РФ, применить последствия признания недействительной сделки - договора специального банковского счета от ДД.ММ.ГГГГг. №№, №, заключенных между ПАО «МДМ Банк» и ТСЖ «Аэропорт», не представилось возможным.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ТСЖ «Аэропорт» находится в стадии ликвидации - процедура банкротства. Конкурсным управляющим назначен Крепак Вячеслав Владимирович.

Между ТСЖ «Аэропорт» и ПАО «Сбербанк» заключены договоры специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№ по <адрес> в <адрес>, и счетам присвоены номера: №, №, №.

Согласно предоставленным конкурсным управляющим сведениям от ДД.ММ.ГГГГг. исх. №, на вышеуказанные счета наложено ограничение в виде запрета на дебетование (невозможности списания денежных средств), остатки денежных средств составили: счет № № - 880 770,96 руб., счет №№-595 721,47руб., счет № № - 617 679,59 руб.

Учитывая, что первоначальные сделки по открытию счетов признаны Арбитражным судом недействительными, то в силу ст. 167 ГК РФ договоры от ДД.ММ.ГГГГг., заключенные между ТСЖ «Аэропорт» и ПАО «Сбербанк» на открытие специальных банковских счетов для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№,№ по <адрес> в <адрес>, также недействительны, а денежные средства подлежат перечислению на счет регионального оператора для учета в отношении данных домов как взносов за капитальный ремонт.

Обращение с данным иском прокурора района, в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, вызвано тем, что Кравченко М.П., Страшникова С.А., Корнилович В.Н., проживающие в указанных домах, являются пенсионерами по возрасту, а также не обладают достаточными правовыми знаниями, не имеют возможности оплатить услуги адвоката, в связи с чем, прокурор обращается в суд за защитой нарушенных прав последних.

В связи с чем, просит: признать недействительными договоры от ДД.ММ.ГГГГг., заключенные между ТСЖ «Аэропорт» и ПАО «Сбербанк», специальных банковских счетов №№, №, № для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№,№ по <адрес> в <адрес>; применить последствия недействительности сделок, обязав ПАО «Сбербанк» закрыть специальные банковские счета: №№, №, №, перечислив денежные средства со счетов:

№№ - 880 770,96 руб. (в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> края), №,47 руб. (в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> края), № № - 617 679,59 руб. (в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> края), на счет регионального оператора - Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

В судебном заседании истец – пом. прокурора Емельяновского района Красноярского края Бухарова Т.С., Кравченко М.П. исковые требования поддержали.

Истец Кравченко М.П. пояснила, что не имела задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт, исправно их вносила в ТСЖ, однако, в настоящее время в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг, ей выставлена задолженность по указанным взносам, в связи с их не поступлением на счет регионального оператора.

Истцы -Корнилович В.Н., Страшникова С.А. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены.

Представитель ответчика ПАО «Сбербанк России» Табашная Д.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указывая на то, что в своей деятельности Банк руководствуется законодательством Российской Федерации, указаниями и положениями Банка России, внутренними нормативными документами.

При открытии специального счета на основании 188-ФЗ в ПАО «Сбербанк России» в пакет документов был приложен протокол общего собрания собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГг., с указанием способа формирования фонда капитального ремонта, выборе владельца счета и кредитной организации.

Положения п.1 статьи 177 ЖК РФ определяют перечень операций по специальному счету.

Согласно п.2 статьи 177 ЖК РФ операции по специальному счету, не предусмотренные п.1 статьи 177, не допускаются.

В соответствии с п.3 статьи 177 ЖК РФ Банк в порядке, установленном настоящей статьей, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ.

На основании изложенного, осуществление перечисления денежных средств со специального счета формирования фонда капитального ремонта на счет регионального оператора- Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края невозможно, так как данная операция противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в ПАО «Сбербанк России» отсутствует постановление администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление администрации Емельяновского района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован» и само постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №.

При наличии данных постановлений, конкурсный управляющий имеет право обратиться в банк с заявлением на закрытие данных счетов, с переводом остатков денежных средств на счет регионального оператора, при условии предоставления данных постановлений.

Кроме того, судебными актами по делу N A33-22388/2016 применены последствия недействительности сделок в виде закрытия специальных счетов N №, N №. N № и возврате остатка денежных средств- ТСЖ «Аэропорт».

В процессе рассмотрения апелляционной жалобы спорные денежные средства были перечислены по распоряжению ТСЖ «Аэропорт» на открытые в Сбербанке Российской Федерации специальные счета.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда по делу №АЗЗ- 22388/2016 установлено, что ТСЖ «Аэропорт» предоставлена информация, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года взносы на капитальный ремонт спорных домов собираются как Региональным фондом КРМДКК, так и ТСЖ «Аэропорт» для перечисления на специальные счета.

Таким образом, Банку неясно, на каком основании денежные средства по требованию истца подлежат перечислению Региональному фонду КРМДКК не являющемуся стороной сделок и получающему вносы на капитальный ремонт в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика – ТСЖ «Аэропорт» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, согласно представленному отзыву на исковое заявление, поддержал исковые требования прокурора, указывая на то, что в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39, 169 ЖК РФ).

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает по истечении восьми календарных месяцев с момента официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края утверждена постановлением Правительства Красноярского края №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru ДД.ММ.ГГГГг. Многоквартирные дома по адресу: <адрес>,3,4 включены в соответствующую региональную программу, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ собственники помещений обязаны оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества домов.

Согласно ч.5 ст. 170 ЖК РФ, ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 27 июня 2013г. N 4-1451 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Если ни один из указанных способов формирования фонда капитального ремонта не выбран или не реализован в установленный законом срок, орган местного самоуправления принимает решение о его формировании на счете регионального оператора.

Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных ч.1 ст. 172 ЖК РФ.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. владельцы специальных счетов были обязаны исполнить решения собственников помещений в многоквартирных домах, выбравшие способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открыть специальные счета в банке на свое имя, а также предоставить сведения об открытии счетов в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

Решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес>», <адрес>, <адрес>, оформленными протоколами от ДД.ММ.ГГГГг. утверждены: способ формирования фонда капитального ремонта указанных домов на специальном счете; владелец специального счета в лице ТСЖ «Аэропорт»; кредитная организация, в которой будут открыты специальные счета, -«Сбербанк России».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № A33-22388/2016 удовлетворены исковые требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края к публичному акционерному обществу «БИНБАНК», товариществу собственников жилья «Аэропорт» в части признания недействительными договоров специального банковского счета, предназначенных для формирования фонда капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГг. №, №, №, заключенных между публичным акционерным обществом «МДМ Банк» и товариществом собственников жилья «Аэропорт». К договорам применены последствия недействительности сделок в виде возложения обязанности на публичное акционерное общество «Бинбанк» закрыть специальные счета №, №, №, возвратить, находящиеся на указанных счетах денежные средства товариществу собственников жилья «Аэропорт».

Договоры специального банковского счета между ТСЖ «Аэропорт» и ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГг. для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№,№ по <адрес> в <адрес> (номера спецсчетов: №, №, №) заключены с нарушением установленного законом срока для реализации решений общих собраний.

При данных обстоятельствах заключенные договоры являются недействительными, в связи с их ничтожностью, в соответствии со ст. 168 ГК РФ, поскольку не соответствуют требованиям закона и не порождают правовые последствия с момента заключения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.21 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 16 сентября 2013г. № 648-р создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, утвержден устав фонда.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края целью деятельности Фонда является достижение социальных и иных общественно полезных целей при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, направленных на обеспечение безопасных благоприятных условий проживания граждан, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

В пункте 2.2 Устава предусмотрено, что Фонд создается для выполнения функций регионального оператора, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края, уставом, в том числе – аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда.

Согласно положениям ч.1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников
помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если
более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с
месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная
региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот
многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170
настоящего Кодекса (часть 3).

Статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что
собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих
способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях
формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на
специальном (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве
способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на
специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме должны быть определены:

-размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть
менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

-перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;

-сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной
программой капитального ремонта;

-владелец специального счета;

-кредитная организация, в которой будет открыт специальный, счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Согласно ст. 172 ЖК РФ: 1. владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

2. Региональный оператор обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.

3. Владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

4. Орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 настоящей статьи, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

5. Орган государственного жилищного надзора предоставляет сведения, указанные в частях 1 - 4 настоящей статьи, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом. Указанный федеральный орган размещает предоставленные органом государственного жилищного надзора сведения в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному «ремонту общего» имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Из материалов дела следует:

Решениями общих собраний собственников жилых помещений общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах №№, № по <адрес> в <адрес>, оформленными протоколом от ДД.ММ.ГГГГг. утвержден: способ формирования фонда капитального ремонта указанных домов определен на специальном счете; владельцем специального счета определено ТСЖ «Аэропорт»; кредитной организацией, в которой будет открыт специальный счет определен Сбербанк России (л.д.5-7, 8-10, 11-14).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. по делу А33-22388/2016, оставленным без изменения Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГг. установлено следующее: Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (№, далее - Региональный фонд КРМДКК, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «МДМ Банк» №, далее также - ПАО «МДМ Банк», впоследствии – ПАО «БИНБАНК», ответчик), товарищество собственников жилья «Аэропорт» (№) о признании недействительными договоров специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта №, №, №, заключенных ДД.ММ.ГГГГг. между ПАО «МДМ Банк» и товариществом собственников жилья «Аэропорт» и перевести остаток денежных средств, хранящихся на специальных банковских счетах №, №, № товариществу собственников жилья «Аэропорт».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ТСЖ «Аэропорт» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами № №,№ по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в адрес главы администрации пгт. Емельяново ТСЖ «Аэропорт» сообщало, что ДД.ММ.ГГГГг. правлением ТСЖ «Аэропорт» принято решение о проведении общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в домах № по <адрес> в <адрес> по вопросам, связанным с капитальным ремонтом. К письму приложены бюллетени для голосования по домам №, №. Согласно протоколом, в повестку дня были включены вопросы: 1) способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома: а) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; б) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. 2) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт равный минимальному размеру взноса, установленному <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГг., либо в предложенном правлением размере. 3) владелец специального счета многоквартирного дома - ТСЖ «Аэропорта»; 4) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет каждого дома, входящего в состав ТСЖ «Аэропорт»; 5) перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе перечня таких услуг и работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 6) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

По первому вопросу собственниками помещений домов № по адресу: пгт. Емельяново, <адрес> приняты решения о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; по третьему вопросу принято решение о том, что владельцем специального счета является ТСЖ «Аэропорт», по четвертому вопросу принято решение о том, что кредитной организацией, в которой будет открыт специальный, счет является Восточно-Сибирский банк Сбербанка России.

ДД.ММ.ГГГГг. ТСЖ «Аэропорт» в письмах №, №, адресованных в администрацию Емельяновского района и Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края сообщило, что проведено общее собрание собственников жилых помещений в заочной
форме по выбору способа формирования фонда капитального ремонта. К письмам
приложены копии протоколов общих собраний.

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией Емельяновского района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Емельяновский район, собственники помещений в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не выбрали способ
формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был
реализован, согласно приложению, установлено, что в отношении многоквартирных
домов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, формирование фонда
капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора. В перечень домов, включены, в том числе дома по адресам: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № Служба строительного надзора и жилищного контроля указала, что срок предъявления уведомлений истек ДД.ММ.ГГГГ<адрес> не
может быть включено в реестр уведомлений, о формировании фонда капитального
ремонта на специальном счете, так как уведомление предоставлено в службу с
нарушением условий, предусмотренных частью 5 статьи 170 Жилищного кодекса
Российской Федерации с учетом условий части 1 статьи 172 Жилищного кодекса
Российской Федерации.

В письме указано на возможность изменения порядка формирования фонда
капитального ремонта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № ТСЖ «Аэропорт» уведомило Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края об открытии специальных счетов в Восточно-Сибирском банке Сбербанка России. К письму приложены уведомления банка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. (ответ на письмо от ДД.ММ.ГГГГг. №) Служба
строительного надзора и жилищного контроля <адрес> повторно указала, что
срок предъявления уведомлений истек ДД.ММ.ГГГГг. и на возможность изменить порядок
формирования фонда капитального ремонта.

Решением правления ТСЖ «Аэропорт» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.), в целях защиты целевых денежных средств, предложено открыть специальные счета для размещения средств капитального ремонта в другом банке, входящем в список Центрального Банка РФ на ДД.ММ.ГГГГг.

Между ПАО «МДМ Банк» и ТСЖ «Аэропорт» заключены договоры специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта: пунктом 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрено, что по настоящему
договору клиенту открывается счет № (далее - Счет) в валюте РФ; пунктом 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрено, что по настоящему
договору клиенту открывается счет № (далее - Счет) в валюте РФ; пунктом 1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрено, что по настоящему
договору клиенту открывается счет № (далее - Счет) в валюте РФ.

Пунктом 1.3 вышеуказанных договоров установлено, что счета используются
для учета и совершения операций с денежными средствами фонда капитального ремонта,
который включает в себя взносы на капитальный ремонт собственников помещений в
многоквартирном <адрес>,<адрес>, расположенных по адресу: ул.
<адрес>, <адрес>, а также иные денежные средства, поступающие на счет в соответствии с законодательством.

ТСЖ «Аэропорт» предоставлена информация, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ года
по ДД.ММ.ГГГГ года взносы на капитальный ремонт спорных домов собираются как
Региональным фондом КРМДКК, так и ТСЖ «Аэропорт» для их размещения на
специальном счете.

Арбитражный суд, установив, что уведомления о выборе порядка формирования фонда капитального ремонта с приложением справки банка об открытии счета должны были быть представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГг., и в отсутствие доказательств заключения договоров на открытие специального счета на ДД.ММ.ГГГГг. с выбранной кредитной организацией (ПАО Сбербанк России), то есть доказательств реализации собственниками помещений в домах № по <адрес> в <адрес> порядка формирования фонда капитального ремонта в установленный ч.5 ст. 170 ЖК РФ срок, а также, установив, что решение собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов об открытии счета в ПАО «МДМ Банк» (ПАО «БИНБАНК») - отсутствует, принято решение, что оспариваемые договоры заключены сторонами с нарушением действующего законодательства и нарушают публичные интересы, то есть являются ничтожными, в связи с чем, договоры специального банковского счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта №, № заключенные ДД.ММ.ГГГГг. между ПАО «МДМ Банк» и ТСЖ «Аэропорт» - признаны недействительными. Суд обязал ПАО «БИНБАНК» закрыть специальные счета и вернуть денежные средства –ТСЖ «Аэропорт».

Также, судом установлено, что по распоряжению ТСЖ «Аэропорт», денежные средства перечислены со счетов, открытых в ПАО «БИНБАНК» на специальные счета, открытые в Сбербанке РФ (л.д.48-54, 32-38).

Между ТСЖ «Аэропорт» и ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГг. заключены договоры специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№ по <адрес> в <адрес> и счетам присвоены номера: №, №, № (л.д.14-18, 19-25, 26-31).

ДД.ММ.ГГГГг. письмом Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории <адрес> в письме прокурору <адрес> сообщено о том, что Арбитражный суд, по иску Регионального фонда обязал ПАО «БИНБАНК» закрыть специальные счета и находящиеся на них денежные средства возвратить в ТСЖ «Аэропорт», однако ТСЖ «Аэропорт» перевело указанные денежные средства на специальные счета в ПАО «Сбербанк», просил о принятии мер прокурорского реагирования (л.д.63).

Согласно предоставленным конкурсным управляющим ТСЖ «Аэропорт» сведениям от ДД.ММ.ГГГГг. в письме исх. № на счетах №, №, №, предназначенных для формирования фонда капитального ремонта на многоквартирные <адрес> по <адрес> в <адрес>, находящихся на обслуживании у ТСЖ «Аэропорт», имеются денежные средства:

счет №,96 руб., счет №,47руб., счет №,59 руб. (л.д.55,56,57,58).

Из вышеуказанных материалов дела следует, что договоры на открытие специальных счетов: №, №, №, предназначенных для формирования фонда капитального ремонта на многоквартирные <адрес>, <адрес> по <адрес> в <адрес> заключены с нарушением закона- ст. 170 ЖК РФ, в связи с чем, являются ничтожными, нарушают права собственников помещений многоквартирных домов, уплативших средства на формирование фонда капитального ремонта, которые, в нарушение установленного порядка формирования фонда капитального ремонта, зачислены не на счет регионального оператора, а иные - счета, открытые с нарушением закона.

Доводы представителя ПАО «Сбербанк России» о том, что перечисление Банком денежных средств со специального счета формирования капитального ремонта на счет регионального оператора – Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края - невозможно, так как данная операция противоречит положениям ст. 177 ЖК РФ, необоснованны. Так, положениями пп. 4.1 ч.1 ст. 177 ЖК РФ предусмотрено, что по специальному счету могут совершаться 4.1) списание денежных средств во исполнение вступившего в законную силу решения суда. Находящиеся на счетах №, №, №, открытых ПАО «Сбербанк России» денежные средства, принадлежащие собственникам помещений в многоквартирных домах, и поступившие по распоряжению ТСЖ «Аэропорт», - в ПАО Сбербанк, подлежат возврату, путем применения последствий недействительности сделки, зачисления средств на счет Регионального оператора.

Доводы ответчика ПАО «Сбербанк России» о том, что, по распоряжению конкурсного управляющего ТСЖ «Аэропорт» ПАО «Сбербанк» может закрыть счета и осуществить перевод денежных средств на счет регионального оператора, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, при установлении нарушений прав собственников помещений, как и фактического не наступления последствий признания сделок недействительными по решению Арбитражного суда, не является.

Требования прокурора основаны на положениях вышеприведенных положений Жилищного и Гражданского законодательства- обоснованны, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать недействительными: договоры от ДД.ММ.ГГГГг., заключенные между ТСЖ «Аэропорт» и ПАО «Сбербанк», специальных банковских счетов №№, №, № для формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов №№ по <адрес> в <адрес>; применить последствия недействительности сделок:

Обязать ПАО «Сбербанк» закрыть специальные банковские счета: №№, №, №, перечислив денежные средства со счетов: №№ - 880 770,96 руб. (в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> края), № № - 595 721,47 руб. (в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> края), № № - 617 679,59 руб. (в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> края), на счет регионального оператора - Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (04 марта 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья О.М. Оголихина