Решение по делу № 2-3888/2013 ~ М-3761/2013 от 19.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Ускове А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ларионовой Марии Сергеевны о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке незаконным, суд,

УСТАНОВИЛ:

Ларионова М.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Домодедово и об обязании выдать ей разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с. Ям, <адрес>, указывая, что она является собственником земельного участка, по указанному адресу. В связи со строительством жилого дома на своем участке она подала заявление в Администрацию городского округа Домодедово с просьбой выдать разрешение на строительство. Администрация городского округа Домодедово отказала в выдаче разрешения на строительство, в связи поступлением заключения старшего авианачальника аэродрома «Домодедово».

Заявитель Ларионова М.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Голенцов М.В., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, просил провести заседание без его участия и вынести решение исходя из материалов дела, руководствуясь действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права Ларионова М.С. является собственником земельного участка: площадью 651 кв.м. с кадастровым номером №50:28:0070227:882 находящегося по адресу: <адрес>, с. Ям, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов…

Статья 56.1 Земельного кодекса РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются Земельного кодекса РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земли населенных пунктов согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ используются и предназначаются для застройки и развития городских населенных пунктов.

На основании ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на реконструкцию (строительство) относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на (реконструкцию) строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа вышеизложенного законодательства, следует, что заявитель, являясь собственником земельного участка, разрешенное использование, которого позволяет осуществлять строительство жилого дома, вправе получить разрешение на строительство жилого дома.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий лежит на органе и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Суд считает, что Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке заявителю разрешения на строительство.

Доводы Администрации городского округа Домодедово о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» отказало в согласовании строительства, так как в заключении старшего авиационного начальника указано, что земельный участок по своему расположению находится в «зоне ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства аэродрома Домодедово», не могут быть приняты судом, поскольку порядок выдачи разрешения на строительство по согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома законодательством не предусмотрен. Как указывалось выше, в силу ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса, полномочия о выдаче разрешения на реконструкцию (строительство) отнесены к компетенции органа местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка недопустимо. Однако названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.

Кроме того, на основании п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления вправе отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных названной нормой закона или несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Других оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома законодательством не предусмотрено.

Не представлено суду и доказательств, что отказывая заявителю в выдаче разрешения на строительство жилого дома, ограничивали его права на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Ларионовой М.С. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Ларионовой Марии Сергеевны – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче Ларионовой Марии Сергеевне разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке: площадью 651 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0070227:882, расположенном по адресу: <адрес>, с. Ям, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Ларионовой Марии Сергеевне разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке: площадью 651 кв.м., с кадастровым номером 50:28:0070227:882, расположенном по адресу: <адрес>, с. Ям, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Лебедев