Решение по делу № 2-1386/2016 ~ М-1303/2016 от 28.06.2016

№ 2-1386/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                        22 июля 2016 года

Борисоглебский     городской     суд     Воронежской     области     в     составе:

председательствующего судьи                                                            Ишковой А.Ю.

при секретаре                                                                                           Епанчиной Н.С..,

с участием:

заместителя Борисоглебского межрайпрокурора                                Харитоновой Е.М.,

представителя ответчика                                                                        Бовиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах Ярцевой А.С. к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ярцевой А.С., указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» (ГБПОУ ВО «БТПИТ»), расположенном по адресу: <адрес>. Проверка проведена по поступившему в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру обращению Ярцевой А.С.

ГБПОУ ВО «БТПИТ» образовано в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № путем реорганизации ГОБУ СПО Воронежской области «Борисоглебский индустриальный техникум», ГОБУ СПО Воронежской области «Борисоглебский техникум информатики и вычислительной техники» и ГОБУ НПО Воронежской области «Профессиональное училище № 34 г. Борисоглебска» в форме слияния.

ГБПОУ ВО «БТПИТ» является правопреемником указанных образовательных организаций.

Прокурор указывает в иске, что результате проведенной проверки установлено, что Ярцева А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проходила обучение в ГОБУ СПО ВО «Борисоглебский техникум информатики и вычислительной техники» (далее - БТИВТ) по профессии «Экономика и бухгалтерский учет» (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ) и окончила обучение ДД.ММ.ГГГГ (приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом организации № от ДД.ММ.ГГГГ Ярцева А.С. переведена на полное государственное обеспечение.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Прокурор указывает в иске, что при выпуске из образовательной организации ДД.ММ.ГГГГ Ярцевой А.С. была выплачена денежная компенсация на одежду и мягкий инвентарь в размере 30 565 руб. 12 коп. в соответствии с нормативами, установленными приказом департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако выдача предметов первой необходимости (оборудование) или денежная компенсация в размере 40 856 руб. 90 коп. Ярцевой А.С. не производилась в связи с внесением ДД.ММ.ГГГГ изменений в приказ департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов расходов для государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Воронежской области профессионального образования». Согласно действующему на момент выпуска Ярцевой А.С. правовому регулированию, выдача предметов первой необходимости (оборудование) выпускникам производится при предоставлении им жилья на момент выпуска из учебного заведения (п. 1.5 приказа департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №). В приложении №.1 к названному приказу предусматривался перечень предметов первой необходимости (оборудования) на сумму 40856 руб. 90 коп.

В соответствии с приказом департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ярцева А.С. принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 13 Закона Воронежской области от 03.06.2013 № 87-03 «Об отдельных мерах по защите прав ребенка на территории Воронежской области» и приказа департамента труда и социального развития Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об утверждении Порядка принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет» Ярцевой А.С. по достижении возраста 18 лет и по завершении получения профессионального образования (ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение предоставлено не было.

В связи с этим на основании указанных положений приказа департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № директором БТИВТ ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ №, согласно п. 2 которого было решено не производить выдачу денежных средств на покупку предметов первой необходимости (оборудование) ряду выпускников, в т.ч. Ярцевой А.С. Соответствующие документы для выделения необходимых средств на приобретение оборудования Ярцевой А.С. и другим выпускникам в департамент образования, науки и молодёжной политики Воронежской области не направлялись, денежные средства не выделены.

Прокурор указывает, что Приказом департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от 30.12.2014 № 1567 «Об утверждении порядка обеспечения выпускников профессиональных образовательных организаций Воронежской области - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием» утвержден новый порядок обеспечения выпускников образовательных организаций оборудованием. Вступившим в силу с 01.01.2015 приказом предусматривалось, что в 2015 году при выпуске все выпускники из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются оборудованием или денежной компенсацией в размере установленного норматива вне зависимости от получения на момент выпуска жилья. Аналогичные положения действовали и до издания департаментом образования, науки и молодёжной политики Воронежской области приказа от 14.05.2014 № 514.Таким образом, в связи с изменением порядка обеспечения выпускников профессиональных образовательных учреждений предметами первой необходимости (оборудованием), действовавшего в период с 14.05.2014 по 30.12.2014, было нарушено предусмотренное ст. 39 Конституции РФ и ч. 8 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на гарантированное социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Неисполнение департаментом социальной защиты Воронежской области обязательств по обеспечению Ярцевой А.С. благоустроенном жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений повлекло нарушение прав выпускника на получение предметов первой необходимости (оборудование), гарантированных ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при выпуске из профессиональной образовательной организации.

До настоящего времени Ярцева А.С. оборудованием не обеспечена, денежная компенсация ей не выплачена.

По информации образовательной организации выплатить компенсацию на оборудование в текущем году не представляется возможным, поскольку субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг на 2016 год выделены с учетом имеющегося контингента студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в т.ч. при обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В связи с этим требуется судебная защита гражданских прав Ярцевой А.С., а обязательства по выплате Ярцевой А.С. компенсации на оборудование, следует возложить на ГБПОУ ВО «БТПИТ», как правопреемника ГОБУ СПО ВО «БТИВТ».

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ прокурор просит:

Признать незаконным бездействие ГОБУ СПО ВО «БТИВТ» (ГБПОУ ВО «БТПИТ» как правопреемника) по обеспечению Ярцевой А.С. оборудованием при выпуске из профессиональной образовательной организации.

Обязать ГБПОУ ВО «БТПИТ» обеспечить Ярцеву А.С. оборудованием согласно приложению №3.1 к приказу департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, либо выплатить денежную компенсацию за неполученное оборудование в размере 40 856 руб. 90 коп.

Заместитель Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Харитонова Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ярцева А.С. считает иск обоснованным.

Представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» - Бовина Н.Н., действующая на основании доверенности от 11.07.2016 года, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление.

Представители третьих лиц: Департамента образования и молодежной политики Воронежской области и Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От представителя Департамента образования и молодежной политики Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Согласно п.п 1 и 2 ст. 39 "Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание ответчиком исковых требований принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, а также руководствуясь ст. ст. 307, 309, 811, 819 ГК РФ, ст. 98, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах Ярцевой А.С., к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» по обеспечению Ярцевой А.С. оборудованием при выпуске из профессиональной образовательной организации.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» обеспечить Ярцеву А.С. оборудованием согласно приложению №3.1 к приказу департамента образования, науки и молодёжной политики Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, либо выплатить денежную компенсацию за неполученное оборудование в размере 40 856 (сорок тысяч восемьсот пятьдесят шесть) руб. 90 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ      п/п

Копия верна:      Судья                                                                А.Ю. Ишкова

<данные изъяты>