Решение по делу № А57-22305/2008 от 20.11.2008

Арбитражный суд Саратовской области

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Саратов                                                                                           Дело № А57-22305/08-114

Резолютивная часть решения объявлена – 07.11.08 г.

Решение изготовлено в полном объеме – 10.11.08 г.

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи  Ю.П. Огнищевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Ю.П. Огнищевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного Автодорожного надзора по Саратовской области  Федеральной службы по надзору в  сфере транспорта, г. Саратов

к индивидуальному предпринимателю Грачеву Сергею Владимировичу, г. Балаково  Саратовской области

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:  Займенцев В.В., по доверенности № 03-30/66 от 15.01.08 г.,

от предпринимателя: не  явились,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Грачева С.В. в соответствии со ст. 14.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных   правонарушениях.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен, заявление не оспорил.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу.

Материалами дела установлено, что Грачев С.В. является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации  физического лица в качестве   индивидуального  предпринимателя от 26.01.2005 г. выдано Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Саратовской области), имеет лицензию на право осуществления пассажирских перевозок № АСС-64-505090 от 09.02.2005 г.

08.10.08 г. государственным инспектором УГАДН по Саратовской области была проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах.

В результате проверки выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя   Грачев С.В. выразившиеся в следующем.

Предпринимателем журнал регистрации путевых листов не ведется, в  путевом  листе № 8200 от 06.10.2008 года не заполнены графы: адрес владельца и номер лицензионной  карточки. Указанные действия, по мнению административного органа, нарушают  требования  п. 8, 9.3., 9.5., 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. (приложение № 5).

Отсутствует контроль за соблюдением водителями режима труда и отдыха.   Согласно  записям в  маршрутном листе  № 000368 от 30.09.2008 года  рабочее  время   у водителя Ушакова  В.А. составило:  01.10.2008 года – 13,5 часов, 03.10.2008 года – 13,5 часов, 04.10.2008 года – 14,5 часов, 05.10.2008 года – 14  часов, что нарушает пункт 7 Положения об особенностях  режима рабочего времени и времени  отдыха  водителей  автомобилей, утвержденного приказом  Минтранса  Российской Федерации от 20 августа  2004 года № 15.

У предпринимателя, при  осуществлении  предпринимательской деятельности не  имеется   должностного  лица, ответственного за  обеспечение  безопасности дорожного  движения, что нарушает Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений,  осуществляющих  перевозку  пассажиров  и  грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ и  Минтруда РФ  от 11  марта 1994 года № 13/11 (приложение № 1).

Административный орган считает, что указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны предпринимателя и о несоблюдении лицензионных требований ИП  Грачевым  С.В..

По результатам проверки составлен протокол № 001297 от 08.10.2008 г., в котором зафиксировано совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 стати 14.1 КоАП РФ с указанием вышеназванного правонарушения.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного  надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило в Арбитражный суд Саратовской области указанный протокол и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

Исследовав материалы дела и, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01г. № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

 Статья 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

  К лицензионным требованиям и условиям согласно пункту 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами  и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,  в том числе наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.    

Приказ Министерства транспорта  Российской  Федерации  № 68 от 30.06.2000 года

«О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (приложение № 5)   устанавливает единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями, который обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей.

  В  соответствии с  пунктами 8, 9.3., 9.5., 7, 10, 11, 12 приложения №5 вышеуказанного приказа путевой лист предпринимателя - документ, подтверждающий выполнение им перевозки грузов или пассажиров, журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя - документ, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности: учетный номер путевого листа; государственный регистрационный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии. Журнал регистрации хранится предпринимателем в течение 5 лет после даты последней записи.

   Предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и журнала регистрации.

 Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,  утвержденное   приказом  Минтранса  РФ от 20  августа 2004 года  №15,  устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, пункт 7  которого  определяет,  что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Таким образом, предпринимателем не были исполнены вышеуказанные требования нормативно-правовых актов.

Перечисленные выше нарушения свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований. Данный факт подтверждается  протоколом № 001297 от 08.10.2008 г., актом проверки соблюдения лицензионных требований от 08.10.2008 г. № 451 БЛ.

Административным органом вина предпринимателя в совершении правонарушения доказана.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа  на индивидуальных предпринимателей   в размере от 3000 до 4000  рублей.

При рассмотрении материалов дела судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению  требование заявителя о привлечении предпринимателя Грачева С.В. к административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде  наложения штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Грачева Сергея Владимировича, 14.11.1979 г.р., проживающего по адресу: Саратовская область, г. Балаково, улица Трнавская, д. 63 А,  кв. 41,  зарегистрированного Межрайонной  инспекцией ФНС РФ №2 по Саратовской области 26 января 2005 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305643902600032, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области

ИНН 6452031083 КПП 645201001

ОКАТО 6340100000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

БИК 046311001

Код бюджетной классификации - 10611690040040000140

Судья

Арбитражного  суда

Саратовской области                                                                                    Ю.П. Огнищева