Решение по делу № А32-7533/2007 от 21.05.2007

“ 21 “ мая 2007 г.

Дело № А-32-7533/2007-19/212-49АП

г. Краснодар

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе:

судьи                                                Ивановой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению

Прокурора Курганинского района, г. Курганинск

о привлечении к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

предпринимателя Мальцева Дмитрия Николаевича, г. Курганинск

при участии в заседании:

от заявителя: Каипов А.С.,  удостоверение 106881;

от заинтересованного лица: Мальцев Д.Н., предприниматель, паспорт 0300 № 651721.

Прокурор Курганинского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предпринимателя Мальцева Дмитрия Николаевича.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований по основания, изложенным в заявлении от 04.04.2007г. № 7-3-1532-07, документальных доказательствах, приложенных к нему, в судебном заседании.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Суд, заслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Мальцев Дмитрий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304233917300400.

03.04.2007г. прокуратурой Курганинского района совместно с сотрудниками Курганинского РОВД проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства при реализации автомобильных аптечек в магазине «Техника», расположенном по адресу: г. Курганинск, ул. Д. Бедного, 248, принадлежащего предпринимателю Мальцеву Д.Н.

В ходе проверки установлен факт наличия и продажи в магазине 7 автомобильных аптечек первой помощи по цене 140 рублей, при этом лицензия на право осуществления фармацевтической  деятельности у предпринимателя отсутствует.

Указанный факт был квалифицирован как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлено 04 апреля 2007г. в присутствии предпринимателя Мальцева Д.Н., содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2003 ГКПИ2003-11 пункты 1 и 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности действуют и в отношении индивидуальных предпринимателей. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Факт реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях предпринимателя Мальцева Дмитрия Николаевича состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно вышеназванной статье осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, проверка Крымской межрайонной прокуратурой  проведена в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт правонарушения, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает  то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размеребез конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.1 ч.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ст.206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Мальцева Дмитрия Николаевича, 02.10.1955г. рождения, уроженца ст. Петропавловская Курганинского района, проживающего по адресу: г. Курганинск, ул. Отрадная, 21, ИНН 233900179907, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить  ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 4 000 руб. (40 МРОТ).

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края.

Судья                                                                                                 Н.В. Иванова