Решение по делу № 2-1191/2018 ~ М-947/2018 от 18.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего Едиджи С.Х.

При секретаре Хуако С.Б.

С участием:

-заместителя прокурора <адрес> ФИО4

-представителя ответчика администрации МО «<адрес>» по доверенности – ФИО5

-представителя ответчика - Управления образования администрации МО «<адрес>» и третьего лица - МБОУ «Средняя школа №» по доверенностям - ФИО6.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» для устранения нарушений оснащения медицинских блоков,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» в <адрес> для устранения нарушений оснащения медицинских блоков.

В обоснование иска истец указал, что согласно Уставу МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея, является муниципальным бюджетным средним общеобразовательным учреждением, его учредителем является администрация МО «<адрес>», в компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственное руководство школой осуществляет директор.

<адрес> Республики Адыгея проведена проверка в МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В медицинском блоке МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея отсутствуют:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
Оториноскоп с набором воронок	1
Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
Холодильник	1
Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
Носилки	2
Травматологическая укладка: Вакуумный матрас косынка Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера) Перчатки Гелевый охлаждающие-согревающий пакет	1 1 1 1 1 1
Зонды желудочные разных размеров	4
Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
Ведро с педальной крышкой	1
Стол рабочий	1
Кушетка	2
Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств	1
Шкаф для хранения медицинской документации	1
Стол медицинский	1
Столик манипуляционный	1
Лампа настольная	1
Пинцет	2
Корцанг	4
Калькулятор	1
Сейф для хранения медикаментов	1
Халат медицинский	2
Шапачки	2

Также в школе отсутствует комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СШ №» <адрес> Республики Адыгея устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием.

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» по доверенности – ФИО5 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что необходимо разработать программу по обеспечению школы необходимым медицинским оборудованием.

Просила в удовлетворении иска прокурору <адрес> отказать.

Представитель ответчика - Управления образования администрации МО «<адрес>» и третьего лица - МБОУ «Средняя школа №» по доверенностям - ФИО6. в судебном заседании пояснила, что дооснащение медицинских блоков будет осуществлено при финансировании образовательного учреждения.

Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика Управления образования администрации МО «<адрес>» и третьего лица - МБОУ «Средняя школа №», исследовав представленные материалы, считает исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 СК РФ, несовершеннолетний имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п.6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона №-Ф3, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:    текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как установлено в судебном заседании, согласно Уставу МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея, является муниципальным бюджетным средним общеобразовательным учреждением, его учредителем является администрация МО «<адрес>», в компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственное руководство школой осуществляет директор.

<адрес> Республики Адыгея проведена проверка в МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В медицинском блоке МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея отсутствуют:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
Оториноскоп с набором воронок	1
Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
Холодильник	1
Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
Носилки	2
Травматологическая укладка: Вакуумный матрас косынка Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера) Перчатки Гелевый охлаждающие-согревающий пакет	1 1 1 1 1 1
Зонды желудочные разных размеров	4
Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
Ведро с педальной крышкой	1
Стол рабочий	1
Кушетка	2
Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств	1
Шкаф для хранения медицинской документации	1
Стол медицинский	1
Столик манипуляционный	1
Лампа настольная	1
Пинцет	2
Корцанг	4
Калькулятор	1
Сейф для хранения медикаментов	1
Халат медицинский	2
Шапачки	2

Также в школе отсутствует комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ст.7 Федерального закона №-Ф3, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ст.54 Федерального закона № – ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях

Согласно п.п.7,9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

Судом установлено, что в медицинском блоке МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея отсутствует ряд необходимых для полноценного функционирования медицинских изделий, предусмотренных приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Изложенное является прямым нарушением ряда положений Федерального закона № – ФЗ, препятствующим исполнению возложенной на образовательные учреждения обязанности по охране и заботе о здоровье детей.

Суд считает законным иск прокурора <адрес> Республики Адыгея удовлетворить в полном объеме, обязав администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея, а также обязав муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СШ №» <адрес> Республики Адыгея устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о возложении обязанности обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» для устранения нарушений оснащения медицинских блоков, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование медицинского блока в МБОУ «СШ №» <адрес> Республики Адыгея на приобретение:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
Оториноскоп с набором воронок	1
Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
Холодильник	1
Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
Носилки	2
Травматологическая укладка: Вакуумный матрас косынка Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера) Перчатки Гелевый охлаждающие-согревающий пакет	1 1 1 1 1 1
Зонды желудочные разных размеров	4
Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
Ведро с педальной крышкой	1
Стол рабочий	1
Кушетка	2
Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств	1
Шкаф для хранения медицинской документации	1
Стол медицинский	1
Столик манипуляционный	1
Лампа настольная	1
Пинцет	2
Корцанг	4
Калькулятор	1
Сейф для хранения медикаментов	1
Халат медицинский	2
Шапачки	2

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить финансирование на приобретение комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в «СШ №» <адрес> Республики Адыгея.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СШ №» <адрес> Республики Адыгея устранить в полном объёме допущенные нарушения, путем приобретения комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни и оснащения медицинских блоков необходимым медицинским оборудованием:

№ п/п	Наименование	Количество, штук
Динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп)	3
Оториноскоп с набором воронок	1
Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)	1
Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов	1
Холодильник	1
Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)	1
Носилки	2
Травматологическая укладка: Вакуумный матрас косынка Фиксатор ключицы Воротник Шанца (2 размера) Перчатки Гелевый охлаждающие-согревающий пакет	1 1 1 1 1 1
Зонды желудочные разных размеров	4
Термо контейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов	1
Ведро с педальной крышкой	1
Стол рабочий	1
Кушетка	2
Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств	1
Шкаф для хранения медицинской документации	1
Стол медицинский	1
Столик манипуляционный	1
Лампа настольная	1
Пинцет	2
Корцанг	4
Калькулятор	1
Сейф для хранения медикаментов	1
Халат медицинский	2
Шапачки	2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                              С.Х. Едиджи