Решение по делу № 2-3/73/2015 ~ М-3/57/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-3/73/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нагорск       08 апреля 2015 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Исуповой Г.В., при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычковой <данные изъяты> к администрации Мулинского сельского поселения Нагорского района Кировской области о признании права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как лицу, ранее замещавшему выборную муниципальную должность,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Мулинского сельского поселения Нагорского района Кировской области о признании права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии статьи 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 года № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность один срок полномочий со дня подачи ею заявления в администрацию Мулинского сельского поселения.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала на выборной должности секретаря исполкома Мулинского сельского Совета народных депутатов Нагорского района Кировской области, а с ДД.ММ.ГГГГ была избрана заместителем председателя Мулинского сельского совета. Заместитель председателя избирался из числа депутатов и должность считалась освобожденной. На данной должности проработала до момента реорганизации сельского Совета до ДД.ММ.ГГГГ года.

В должностях муниципальной службы проработала 31 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Кировской области от 08.07.2008 года № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области», с общим стажем муниципальной службы 31 год она имеет право на доплату к трудовой пенсии по старости как лицо, замещавшее выборную муниципальную должность один срок полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы ею было подано заявление об установлении доплаты к трудовой пенсии по старости как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность один срок, но решением комиссии ей было отказано. С данным решением она не согласна.

Истец Рычкова А.В. в судебном заседании уточнила свои исковые требования, просит суд установить ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность два и более срока полномочий. Она проработала два срока на должности секретаря и один срок заместителем председателя Мулинского сельского Совета. В то время избирались на срок два года шесть месяцев, она отработала полные сроки, избрана на данные должности из числа депутатов. С ДД.ММ.ГГГГ была избрана секретарем Мулинского сельского Совета народных депутатов, а с ДД.ММ.ГГГГ избрана заместителем председателя Мулинского сельского Совета. В должности заместителя председателя проработала до ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем на должность шло назначение. Общий стаж муниципальной службы составляет более 31 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию по назначению пенсии за выслугу лет, где решением ей было отказано. С данным решением она не согласна, поскольку это нарушает ее право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости. Пенсию по старости она получает с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом пенсию за выслугу лет и никаких других выплат, доплат к пенсии она не получает.

Ответчик - представитель МУ администрации Мулинского сельского поселения по доверенности Панова О.Н. в судебном заседании от 13.03.2015 года исковые требования истицы не признала. Суду показала, что комиссия отказала Рычковой А.В. об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, так как в спорный период занимаемая должность не являлась выборной.

Ответчик - представитель МУ администрации Мулинского сельского поселения Нагорского района Усатов Б.А. в судебном заседании от 08.04.2015 года с исковыми требованиями истицы согласился.

Третье лицо - представитель администрации Нагорского района Кировской области по доверенности Кашин Н.И. с иском не согласился. Суду показал, что должности председателя и секретаря исполнительного комитета Мулинского сельского Совета в оспариваемый период в реестр муниципальных выборных должностей муниципального образования Мулинское сельское поселение не входят. Эти должности входили в систему органов государственной власти - местные Советы народных депутатов и выборными муниципальными должностями не являются. Вследствие этого, администрация Мулинского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком. Согласно п.2 ст.28 Устава Мулинского сельского поселения глава поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и предусмотрена только одна выборная муниципальная должность - глава сельского поселения. В связи с этим, при исчислении срока полномочий нужно исходить из срока, указанного в Уставе муниципального образования.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 12 п.1 ст. 11 Федерального закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона муниципальному служащему гарантируются, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В силу ст.1 Закона Кировской области от 01.12.2000 № 228-ЗО (ред. от 27.12.2007) «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Кировской области» в стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет включаются периоды работы (службы) на должностях в органах местного самоуправления (до введения в действие Реестра муниципальных должностей муниципальной службы), на должностях в краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах, в государственных органах и организациях СССР и РСФСР.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (который утратил силу с 01.01.2009 года) установил статус муниципального служащего за лицами, осуществляющими службу на должностях в органах местного самоуправления.

Согласно ч.5.1 ст. 40 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО (ред.от 08.07.2014) «О муниципальной службе в Кировской области» правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, Устав Кировской области, законы и иные нормативные правовые акты Кировской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Кировской области от 08.07.2008 года № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» под лицами, замещающими муниципальные должности Кировской области, понимаются выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе (далее - лица, замещающие муниципальные должности).

В силу ст.5 вышеуказанного закона лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. Доплата к пенсии назначается в размере: 25% ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий (п.1 ч.3 ст.5). Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5 % ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет (п.4 ч.3 ст.5).

Из решения № комиссии администрации Мулинского сельского поселения Нагорского района по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Рычковой <данные изъяты> замещавшей должности муниципальной службы: секретаря исполнительного комитета Мулинского сельского Совета народных депутатов, заместителя председателя Мулинского сельского Совета отказать в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, в связи с тем, что занимаемые должности не являлись выборными.

В суде установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки, что записью за № от ДД.ММ.ГГГГ Рычкова А.В. избрана секретарем исполкома Мулинского сельского Совета (основание: решение сессии Мулинского с/с № от ДД.ММ.ГГГГ года).

ДД.ММ.ГГГГ Рычкова А.В. избрана заместителем председателя Мулинского сельского Совета (основание: решение I сессии Мулинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года).

ДД.ММ.ГГГГ она назначена заместителем главы администрации Мулинского сельского совета (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность муниципального служащего муниципальной службы Нагорского района Кировской области заместителем главы администрации Мулинского сельского округа (основание: постановление администрации Нагорского района от ДД.ММ.ГГГГ № 125-р).

Решением Мулинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № избрать секретарем Мулинского исполнительного комитета Рычкову А.В.

Решением Мулинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ первой сессии 20-го созыва избрать секретарем Мулинского исполнительного комитета Рычкову А.В.

Решением Мулинского сельского Совета народных депутатов первой сессии 21-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ избрать заместителем председателя Совета депутата Рычкову А.В. Установить должность заместителя председателя Совета освобожденной.

Истица имеет стаж муниципальной службы - 31 год 02 месяца 02 дня, данный стаж ответчиком и третьим лицом не оспаривается. С заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости истец обратилась в администрацию Мулинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала один срок полномочий на выборных должностях, которые приравнены к муниципальным должностям и включены в стаж муниципальной службы. В спорный период в соответствии ст. 86 Конституции РСФСР срок полномочий местных Советов народных депутатов составлял - два с половиной года. Председатели, заместители председателей органов местных Советов народных депутатов избирались из числа депутатов.

Пунктом 4 ст.24 Устава МО «Мулинское городское поселение Нагорского района Кировской области» установлено, что статус депутатов сельской Думы, их социальные гарантии определяются Положением о статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым решением сельской Думы, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ за № решением Мулинской сельской Думы утверждено Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется пенсионное обеспечение, иные гарантии осуществления полномочий в соответствии с Законом Кировской области от 08.07.2008 года № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (ст.6). На момент рассмотрения дела истица не получает пенсию за выслугу лет и ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.

Из Закона Кировской области № 257-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» видно, что право на доплату к пенсии имеют выборные должностные лица местного самоуправления, а должность секретаря к таковым не относится.

Таким образом, истица имеет право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости при замещение муниципальной должности не менее одного срока полномочий на день обращения лица за такой доплатой, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Рычковой <данные изъяты> право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости как лицу, ранее замещавшему выборную должность лица местного самоуправления в Кировской области не менее одного срока полномочий на день её обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья- подпись     Г.В.Исупова

Копия верна. Судья-     Г.В.Исупова