Решение по делу № 3-263/2013 от 24.05.2013

Решение по административному делу

  Дело <НОМЕР> г.                                                   Строка в отчете <НОМЕР>

                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1> <АДРЕС> <ФИО1> РД

                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> <ФИО1> РД  <ФИО2>

Рассмотрев материал об административном правонарушении составленного в отношении Рамазанова Багаудина Мемедиевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района РД, пенсионер, проживающий в городе <АДРЕС> <ФИО1> по ул. 26 Бак. комиссаров <АДРЕС>, русским языком владеет, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ

            Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Рамазанову Б.М. мировым судьей судебного участка <НОМЕР>  разъяснены

                                                       У С Т А Н О В И Л А:

            Рамазанову Б.М. вменяется в вину, что он «08 мая 2013 г. согласно письма главы администрации г. Даг.<ФИО1> №544 от 24.04.2013 г. гр. Рамазанов Б.М. - директор ООО «Родничок» совершил самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному закону осуществлял своё предполагаемое право, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 19.1 КоАП РФ.

            Допрошенный в судебном заседании Рамазанов Б.М. виновным себя не признал и пояснил, что  в действительности земельный участок, расположенный напротив дома торжеств «Гамза» принадлежит ему с 1992 года. Во- вторых, он на указанном земельном участке выгрузил плиты и грунт ещё в августе 2012 года. В-третьих, при составлении указанного протокола он не присутствовал, поскольку его никто не приглашал, чем были нарушены его конституционные права. В-четвертых, письмо главы администрации не является федеральным законом или иным нормативным актом, который устанавливает порядок осуществления прав. В связи с вышеизложенным требует прекращения по данному административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Письменное ходатайство в виде «Позиции» приложено к материалам дела.

            В протоколе 05АА <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленном УУП Отдела МВД России по г. Даг.<ФИО1>  майором полиции <ФИО3>, указано что Рамазанов Б.М. <ДАТА3> совершил правонарушение, предусмотренное  ст. 19.1 КРФоАП. В графе «объяснения нарушителя» записано «отказался».

            При изучении материалов дела об административном правонарушении усматривается, что имеются обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, при которых выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

   Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

            Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что  <ДАТА3> Рамазанов Б.М. совершил противоправное действие, хотя из письма главы Администрации от <ДАТА4> следует, что на <ДАТА4> плиты и земельный грунт уже были выгружены на земельный участок, расположенный напротив дома торжеств «Гамза». Следовательно, протокол составлен не верно, данный документ не может восприниматься судом как доказательство по делу.

            Во-вторых, данный протокол составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательств о приглашении Рамазанова Б.М. в отделение полиции для составления протокола об административной ответственности на <ДАТА3> к материалам дела не приложено. В протоколе указано, что при составлении присутствовал сын, но законодатель не предусмотрел участие в административном производстве других лиц, которые не являются законными представителями либо не имеют нотариально заверенную доверенность с правом представительства .

             Таким образом, протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> составлен административным органом без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, без извещения его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

     При составлении протокола об административном правонарушении нарушены права  Рамазанова Б.М., предусмотренные КоАП РФ для лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

     Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ  -при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4. данной статьи - физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>(ред. От <ДАТА7>) «О не которых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в п18 указано « При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.»

 Нарушение, допущенное административным органом при составлении протокола об административном правонарушении лишило Рамазанова Б.М. прав, предусмотренных КоАП РФ.

      Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

      В связи с этим суд приходит к выводу о недоказанности наличия события административного правонарушения и обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении, что в соответствии с п. 1.1 29.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 9 КоАП РФ,                                   

                                                    ПОСТАНОВИЛА:

      Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рамазанова Багаудина Мемедиевича по ст. 19.1 КоАП РФ прекратить.     

      Постановление может быть обжаловано в городской суд <АДРЕС> <ФИО1> в течение  десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного

участка <НОМЕР> <АДРЕС> <ФИО4> Гасанова