Решение по делу № А46-15925/2008 от 14.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru  e-mailinfo@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                               Дело № А46-15925/2008

14 августа 2008 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироновой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело позаявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Александрова Геннадия Викторовича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  Киселев В.В. по доверенности от 03.03.2008 б/н;

от заинтересованного лица – представитель не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Геннадия Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 008373 от 28.07.2008.

В судебном заседании представитель УГАДН по Омской области заявленное требование поддержал.

Предприниматель Александров Г.В. в судебное заседание не явился, отзыв на заявленное требование не представил, хотя о его времени и месте проведения извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется заказное уведомление о вручении почтового отправления от 30.07.2008.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя Александрова Г.В. в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя,  суд установил следующее.

Александров Г.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя Администрацией Ленинского административного округа города Омска 07.10.2003, за основным государственным регистрационным номером  304550530800047.

28.07.2008 государственным инспектором УГАДН по Омской области Трофимовым В.В. проведена проверка соблюдения требований транспортного законодательства РФ индивидуальным предпринимателем Александровым Г.В., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии серии ДА № 012204, выданной УГАДН по Омской области, регистрационный номер которой АСС-55-023980 от 10.10.2003.

В результате проверки установлено осуществление Александровым Г.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями ПДД, трудовой дисциплины, правил перевозок пассажиров;

- водители не обеспечиваются необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- не анализируются и не устраняются причины нарушений водителями ПДД;

- не проводится стажировка в реальных условиях движения.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 008373 от 28.07.2008, на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Г.В. к административной ответственности.

Суд полагает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье говорится, что  совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии пунктом 1 статьи 20 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Пунктом 3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение), установлен порядок стажировки водителей.

Как следует из пункта 3.4.1. Положения организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Согласно пункту 3.4.3. Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация обязана:

- осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организовывать в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводить до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Главой IIIПравил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, предусмотрено, что владельцы транспортных средств должны учитывать дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения (пункт 15).

Владельцы транспортных средств должны ежемесячно сверять с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств (пункт 18).

Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства может быть квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008373 от 28.07.2008, актом проверки № 1548 от 28.07.2008, объяснениями предпринимателя Александрова Г.В. от 28.07.2008.

Требования УГАДН по Омской области о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова Г.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованны материалами дела, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Александрова Геннадия Викторовича, 28.06.1961 года рождения, уроженца города Омска, проживающего по адресу: 644039, город Омск, пгт Карьер, улица Лесная, 29, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ленинского административного округа города Омска 07.10.2003, за основным государственным регистрационным номером  304550530800047, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, код штрафа 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Решение вступает в законную силу по  истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      С.В. Ярковой