Решение по делу № 2а-34/2016 ~ М-33/2016 от 31.03.2016

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2016 г. г. Киров

Пермский гарнизонный военный суд в помещении суда в г. Кирове в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Суркова Д.С.,

при секретарях Жуйковой Н.А., Левиной А.Г.,

с участием административного истца Зайцева Ф.Н.

представителя административных ответчиков войсковой части *** и командира войсковой части ***по доверенности - Овсюковой А.С.,

рассмотрев административное дело № *** по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** ***Зайцева Ф.Н., оспаривающего действия командира войсковой части ***, связанные с предоставлением дополнительных суток отдыха,

Установил:

Зайцев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части ***. В (дата) он обратился с рапортом к командиру войсковой части *** о предоставлении 68 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в *** г. и *** годах (32 суток отдыха за *** г. и 36 суток – за *** г.). Командир войсковой части в предоставлении суток отдыха отказал. Будучи несогласным с его решением, Зайцев просит суд признать действия командира войсковой части незаконными и обязать его предоставить 68 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

При подготовке дела к судебному заседанию Зайцев уточнил свои требования, указав, что просит суд признать незаконными действия командира войсковой части ***, отказавшего в удовлетворении его рапорта от (дата) о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, - 34 суток отдыха за *** г. и 32 суток – за *** г.

В судебном заседании (дата) Зайцев увеличил свои требования, указав, что просит взыскать с административных ответчиков *** рубля расходов по явке в суд.

В судебном заседании (дата) Зайцев уменьшил свои требования, указав, что просит обязать командира войсковой части *** предоставить ему 20 дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за *** г. и 18 суток – за ***г. От заявленных требований о предоставлении ему еще 14 дополнительных суток отдыха за *** г. и 14 дополнительных суток отдыха за *** г. он отказался, отказ принят судом, в этой части производство по делу определением суда прекращено.

Представитель административных ответчиков по доверенности Овсюкова в своих возражениях и в судебном заседании (дата) просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, т.к. Зайцевым пропущен срок на обращение с рапортом на предоставление указанных суток отдыха. Кроме того, Зайцев привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в *** г. в течение 26 суток, а в *** г. – в течение 36 суток, следовательно ему положено предоставить всего 41 сутки отдыха.

(Дата) в военный суд поступило письмо *** части *** (ФИО1), согласно которому в ранее представленных возражениях неверно указаны периоды проведения мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за *** г., всего с учетом нахождения Зайцева в отпусках и на выходных днях он участвовал в этих мероприятиях в течение 18 суток, ему положено 12 дополнительных суток отдыха, которые ему предоставлены приказом командира части № *** от (дата) после прохождения Зайцевым военно-врачебной комиссии. Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Зайцев проходит военную службу по контракту в войсковой части *** в должности *** войсковой части с (дата).

Согласно рапорту административного истца от (дата), он просит командира войсковой части предоставить ему 32 дополнительных суток отдыха за *** г. и 36 суток отдыха за *** г. за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

В соответствии с ответом командира войсковой части *** от (дата) Зайцеву разъяснено, что по служебным вопросам он должен обращаться к своему непосредственному начальнику.

Согласно рапорту истца от (дата) он просит командира отделения предоставить ему 34 дополнительных суток отдыха за *** г. и 32 суток отдыха за *** г. за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Командир отделения и начальник группы охраны оставили решение данного ходатайства на усмотрение командира части. На рапорте командиром войсковой части *** наложена резолюция об отказе в предоставлении выходных дней, т.к. рапорт предоставлен не своевременно.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. Согласно п. 1 той же статьи закона, привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.. . компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск …не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, следует прийти к выводу, что дополнительные сутки отдыха не носят накопительный характер, командование части может их предоставить военнослужащему только на основании его личного волеизъявления путем подачи рапорта, а военнослужащий имеет право их использовать до истечения права на очередной отпуск, т.е. положенные Зайцеву сутки отдыха за *** г. должны были быть им использованы до конца *** г.

В судебном заседании Зайцев пояснил, что не обращался до (дата) к командиру войсковой части с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха по личной инициативе, каких-либо препятствий командование части ему не чинило.

Таким образом, командир войсковой части ***, отказывая Зайцеву в предоставлении дополнительных дней отдыха за *** г. в связи с несвоевременным обращением им с рапортом, действовал правомерно, поэтому суд отказывает Зайцеву в признании незаконными действий административного ответчика в этой части.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержден приказом Минобороны РФ от 10.11.1998 г. № 492.

К ним относятся: мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями, боевое дежурство (боевая служба), мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил): оперативные учения, оперативно-тактические учения, тактические учения с боевой стрельбой, командно-штабные и штабные учения, командно-штабные тренировки, тактико-специальные учения, опытные и исследовательские учения, мобилизационные и специальные учения, летно-тактические учения, военные игры, маневры войск (сил), оперативно-полевые поездки, выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, вылеты авиации по плану боевой подготовки, выполнения задач обеспечения сил флота, межбазовых переходов и в чрезвычайных обстоятельствах, проверки состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевой работы, выполнения специальных задач, боевой учебы (плановые, внезапные, итоговые (контрольные), инспектирование войск (сил), проведение государственных, заводских и ходовых испытаний вновь разработанных или модернизированных образцов вооружения и военной техники, выполнение мероприятий в зонах чрезвычайного положения, участие войск в обеспечении режима чрезвычайного положения, выполнение мероприятий по ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение карантинных мероприятий, погрузка (выгрузка) оружия и боеприпасов на носители, производство которой не может быть остановлено без завершения технологических процессов, участие в проведении миротворческих операций, выполнение других боевых и специальных задач, определенных действующим законодательством.

Согласно сообщению ВрИО командира войсковой части *** от (дата) и выписке из календарного плана основных мероприятий за *** г., Зайцев участвовал в *** г. в следующих мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени: 12 суток с (дата) по (дата) (приведение в высшие степени боеготовности), 3 суток с (дата) по (дата) и 3 суток с (дата) по (дата) (командно-штабные учения), всего в течение 18 суток.

Полевой выход в перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, не входит.

Таким образом, командир войсковой части ***, предоставив Зайцеву (дата) после его обращения в суд 12 суток отдыха за 18 суток привлечения в 2015 г. к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, действовал правомерно и предоставил дополнительные сутки отдыха полностью в положенном Зайцеву объеме.

Предоставленные административным истцом фотокопии «Графиков задействований личного состава по контракту» не заверены надлежащим образом и не принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу.

Вместе с тем, отказав Зайцеву в его рапорте о предоставлении положенных ему дополнительных суток отдыха за *** г., командир войсковой части *** нарушил его права, в связи с чем суд признает его действия в этой части незаконными.

Поскольку положенные административному истцу сутки отдыха предоставлены до принятия решения судом в полном объеме, у суда нет оснований возлагать на командира войсковой части обязанность устранить допущенное нарушение прав Зайцева, т.к. оно уже добровольно устранено административным ответчиком.

Уплаченную сумму государственной пошлины в сумме *** рублей суд взыскивает с войсковой части *** в пользу Зайцева, как со стороны, не в пользу которой вынесено решение суда.

В удовлетворении требования о взыскании *** рублей судебных расходов по явке в суд Зайцеву надлежит отказать, поскольку в качестве доказательств данного требования им предъявлены кассовые чеки о покупке на эту сумму бензина. Эти чеки не могут служить достаточным доказательством того, что денежные средства истрачены именно на явку Зайцева на его личном автомобиле в суд, а не на иные перемещения иного автомобиля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Требования административного искового заявления Зайцева Ф.Н. удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части ***, связанные с отказом в предоставлении Зайцеву Ф.Н. 12 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в *** году, на основании его рапорта от (дата), - незаконными.

Взыскать с войсковой части *** в пользу Зайцева Ф.Н. уплаченную им госпошлину в сумме *** рублей.

В удовлетворении требований Зайцева Ф.Н. о предоставлении ему 20 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в *** году и 6 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в *** году, взыскании с войсковой части *** в его пользу *** рублей судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 4 мая 2016 г.

Председательствующий Сурков Д.С.