Решение по делу № А78-358/2008 от 15.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А78-358/2008

С2-19/20

15 февраля 2008 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Кочнева Алексея Геннадьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Кочнева А.Г.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кочнева Алексея Геннадьевича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Предприниматель Кочнев А.Г. вину признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения им в настоящее время устранены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Кочнев А.Г. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 047367  от 17.10.2006 со сроком действия до 20.05.2012.

На основании распоряжений руководителя Управления от 28.11.2007 №1115 и от 17.12.2007 №1200  проведена проверка  предпринимателя Кочнева А.Г. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 20.12.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №1360 от 20.12.2007,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями послерейсовых медицинских осмотров. Так, 16.12.2007 водитель Пустовских В.Г и 17.12.2007 водители Миронов А.Б., Скубеев П.Т. не проходили послерейсовые медицинские осмотры, что подтверждается путевыми листами №№374, 375 (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).

2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: графики работы (сменности) на линии водителей на декабрь 2007 составлены с нарушением, в них не указано время начала и окончания ежедневной смены (работы) водителей; учет рабочего времени и времени отдыха водителей ведется недостоверно, т.к. не учтено подготовительно-заключительное время, необходимое для выполнения работ перед выездом автобуса на линию и после возвращения с линии; учета рабочего времени водителей в табеле и путевых листах не ведется (п.4, 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).

3. Предприниматель  не обеспечил  водителя Миронова А.Б., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту №28 «Каштак-Сосновый Бор», графиком движения на маршруте, схемой маршрута с указанием опасных участков (п.5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 №2).

4. У предпринимателя отсутствует паспорт на регулярный автобусный маршрут №28 «Каштак-Сосновый Бор» (п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 №2).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Кочнев А.Г. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов,  копией маршрутного расписания, справкой о проверке транспортного средства на линии от 18.12.2007, копией табеля учета рабочего времени, копией графика работы, копией информации МП ЦДС от 12.11.2007 №342.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Кочнев А.Г. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кочнева Алексея Геннадьевича, 20.01.1963 года рождения, уроженца г. Чита, проживающего по адресу: г. Читинская область, г. Чита, ул. Бутина, д.109, кв.33,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753410000033, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.