Решение по делу № 2-3240/2016 от 05.09.2016

Дело № 2-3240/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 07 октября 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца Зубаревой О.В.,

представителя ответчика Сидоровой К.О., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Зубаревой О.В., Чарышниковой Е.С., Зубарева Е.С. к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Зубарева О.В., Чарышникова Е.С., Зубарев Е.С. обратились в суд с иском к администрации г. Кунгура Пермского края, просят обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> не менее 30 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам. В обоснование заявленных требований указали, что Зубарева О.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В квартире также проживают и зарегистрированы Чарышникова Е.С., Зубарев Е.С. В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Зубарева О.В. состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановлением администрации г. Кунгура от <данные изъяты>. № установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 10 кв.м. площади жилого помещения на одного человека. Общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кв.м. Основанием заявленных требований истцы указывают положения ст.ст. 57, 85, 89 Жилищного кодекса РФ. Постановлением администрации г. Кунгура № № от ДД.ММ.ГГГГ. собственникам установлен срок для отселения из аварийного жилья до ДД.ММ.ГГГГ. Истцы освободили квартиру, т.к. проживать в данном доме не возможно. Несмотря на то, что заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик не предоставил истцам другое благоустроенное помещение.

В судебное заседание истец Зубарева О.В. на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Чарышникова Е.С., Зубарев Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Сидорова К.О. с исковыми требованиями не согласна, представила письменный отзыв (л.д. 27-28).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 26 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии ст. ст. 209,210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

Зубарева О.В. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 13).

В жилом помещении имеют регистрацию по месту жительства Чарышникова Е.С., Зубарев Е.С., Зубарева О.В., что следует из копий паспортов (л.д. 8-10).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47. Указанное Постановление устанавливает требования к жилым помещениям, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется Межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным Положениям требованиям (п.7 Положения).

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу (л.д. 14-17)

Постановлением администрации г. Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ. собственникам жилых помещений многоквартирных домов, в том числе МКД по <адрес>, рекомендовано принять меры по отселению из жилых многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. и сносу МК в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на положения ст. 57, 85, 87-89 Жилищного кодекса РФ, заявляя требования о предоставлении им благоустроенного жилого помещения. С указанными доводами суд не соглашается в силу следующего.

По смыслу норм действующего законодательства, на который обратил внимание судов Верховный суд РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением администрации г. Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом внесения изменений постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.) утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кунгуре в 2014-2107г.г., согласно которой переселение граждан запланировано из МКД по адресам: <адрес> Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в указанную программу не включен (л.д. 30-45).

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что администрацией города принято постановление о сносе многоквартирного жилого дома, собственникам установлен срок для сноса МКД до ДД.ММ.ГГГГ., с указанным постановлением собственники ознакомлены, никаких действий собственниками по сносу многоквартирного дома по <адрес> не совершено, постановление об изъятии жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном доме, и об изъятии земельного участка под МКД для муниципальных нужд администрацией г. Кунгура не принималось.

При рассмотрении дела суд исходит из положений статьи 32 ЖК РФ, согласно которым обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения. Суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Соглашение сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого между Зубаревой О.В. и администрацией г. Кунгура Пермского края отсутствует.

В порядке, установленном статьями 86 - 89 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, в связи с чем указанные нормы права не подлежат применению при рассмотрении данного спора. Соответственно, не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного дела факт нахождения Зубаревой О.В. на учете в администрации г. Кунгура Пермского края по улучшению жилищных условий.

Истцы Зубарев Е.С., Чарышникова Е.С. являются лишь пользователями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> какие-либо жилищные правоотношения между Зубаревым Е.С., Чарышниковой Е.С. и администрацией г. Кунгура Пермского края отсутствуют. Суд считает, по требованиям Зубарева Е.С., Чарышниковой Е.С. о предоставлении благоустроенного жилого помещения, пригодного для проживания, администрация г. Кунгура Пермского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 31 ЖК РФ данная обязанность перед ними возникла у собственника жилого помещения, т.е. Зубаревой О.В.

Обязанность доказывания значимых обстоятельств, на которые ссылает сторона, в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ, лежит на ней. Поскольку истцы значимые обстоятельства не доказали, доводы о нарушении их прав со стороны ответчика и необходимости восстановления предполагаемых нарушенных прав заявленным в иске способом отсутствуют.

Поскольку жилой дом, в котором проживают истцы, ни в муниципальную адресную программу, ни в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включен не был, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, истцы вправе были требовать либо проведения процедуры, предусмотренной статьей 32 Кодекса, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения. При таких обстоятельствах основания для предоставления семье истцов жилого помещения по договору социального найма в качестве компенсации занимаемого ими жилого помещения, признанного непригодным для проживания, отсутствуют.

Суд считает, что в требованиях Зубарева Е.С., Чарышниковой Е.С., Зубаревой О.В. о возложеннии обязанности на администрацию г. Кунгура Пермского края по предоставлению благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 30 кв.м. в границах г. Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим нормам, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Зубаревой О.В., Чарышниковой Е.С., Зубареву Е.С. к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А.Смирнова