Решение по делу № 5-75/2018 от 29.11.2018

                                     Дело № 5-75/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2018 года              г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием Индивидуального предпринимателя Смирновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский районный суд Республики Башкортостан поступил протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Смирновой В.В. от 27 ноября 2018г., согласно которого В Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан поступило обращение из Благовещенской межрайонной прокуратуры от 04.10.2018 №09/6322-18, содержащие ' информацию о негативном воздействии на окружающую среду и здоровье человека повышенных уровней шума и загрязняющих веществ', выделяющихся от предприятия ИП Смирновой В. В., осуществляющей деятельность по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, кулинарных изделий, мясных полуфабрикатов, оказанию услуг общественного питания, услуг розничной торговли расположенного по адресу: 453430, Республика Башкортостан, г.Благовещенск, ул. Мира, д.70.

По распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Жеребцова А.С. от 07.11.2018 №4756 проведена внеплановая выездная проверка предприятия ИП Смирновой В.В. по адресу: г. Благовещенск, ул. Мира, 70.

В ходе проверки 14.11.2018. в период времени с 10:40 до 13:40, 15.11.2018 с 11:00 до 13:00 по адресу: г. Благовещенск, ул. Мира, 70 выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил, а именно:

- программа производственного контроля разработана и внедрена не в полном объеме, так в представленной программе производственного контроля не предусмотрен контроль за соблюдением санитарных правил и норм, выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно лабораторные исследования атмосферного воздуха и инструментальные измерения уровней физического воздействия на атмосферный воздух (уровней шума) на границе санитарно-защитной зоны предприятия по производству мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, кондитерских изделий ИП Смирновой В.В. В программе производственного контроля не определены посты наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю и периодичность отбора проб атмосферного воздуха, измерения физических воздействий на атмосферный воздух в зоне влияния (уровней шума) на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением обязательных требований п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.5.1, п.5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.1.5., п.2.1. п.2.3, «б» п. 2.4. п.2.5, п.2.7, «а» п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N52-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- за 2017 г. и истекший период 2018 г. не проводился лабораторный производственный контроль за соблюдением санитарного законодательства, что ^ подтверждается отсутствием протоколов лабораторного контроля, подтверждающих обеспечение соблюдения гигиенических нормативов, а именно проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха и инструментальных измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны предприятия ИП Смирновой В.В., являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, что является нарушением обязательных требований пп. «а» п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.п. 1.2., 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- в нарушении п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятия по производству мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, кондитерских изделий ИП Смирновой В.В., относится к предприятию V класса опасности с рекомендуемым ориентировочным размером санитарно-защитной зоны (СЗЗ) - 50 м, фактическое расстояние от границ предприятия, расположенного в г. Благовещенск, ул. Мира, д.70 до жилой застройки отсутствует, жилой дом №68 по ул. Мира граничит с предприятием ИП Смирновой В.В. (общая граница). В санитарно-защитной зоне предприятия * расположены жилые дома (с юга жилой дом (общая граница), с севера жилой дом на расстоянии 38 м, с востока - жилой дом. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной (предварительной) и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны по фактическим адресам: г. Благовещенск, ул. Мира, д.70. отсутствует, что является нарушением п.2.1, п. 2.2, п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ч.З ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений (htt://fp. crc.ru) отсутствуют сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны объекта - предприятия по производству мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, кондитерских изделий ИП Смирновой В. обязательным санитарным требованиям.Ответственность за выявленное нарушение обязательных требований санитарных правил предусмотрена по ст.6.3 КоАП РФ. Ответственным является ИП Смирнова В.В.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть материал в их отсутствие.

ИП Смирнова В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что с протоколом согласна, все нарушения устранила.

Суд, выслушав ИП. Смирнову В.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологичнеском благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологичнеских требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно данной правовой норме при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом, на основании п.2 ст. 24 Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить деятельность, регулируемую данным Законом, если при ее осуществлении нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что По распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Жеребцова А.С. от 07.11.2018 №4756 проведена внеплановая выездная проверка предприятия ИП Смирновой В.В. по адресу: г. Благовещенск, ул. Мира, 70. В ходе проверки 14.11.2018. в период времени с 10:40 до 13:40, 15.11.2018 с 11:00 до 13:00 по адресу: г. Благовещенск, ул. Мира, 70 выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил, а именно: - программа производственного контроля разработана и внедрена не в полном объеме, так в представленной программе производственного контроля не предусмотрен контроль за соблюдением санитарных правил и норм, выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно лабораторные исследования атмосферного воздуха и инструментальные измерения уровней физического воздействия на атмосферный воздух (уровней шума) на границе санитарно-защитной зоны предприятия по производству мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, кондитерских изделий ИП Смирновой В.В. В программе производственного контроля не определены посты наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю и периодичность отбора проб атмосферного воздуха, измерения физических воздействий на атмосферный воздух в зоне влияния (уровней шума) на границе санитарно-защитной зоны, что является нарушением обязательных требований п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.5.1, п.5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.1.5., п.2.1. п.2.3, «б» п. 2.4. п.2.5, п.2.7, «а» п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N52-03 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- за 2017 г. и истекший период 2018 г. не проводился лабораторный производственный контроль за соблюдением санитарного законодательства, что ^ подтверждается отсутствием протоколов лабораторного контроля, подтверждающих обеспечение соблюдения гигиенических нормативов, а именно проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха и инструментальных измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны предприятия ИП Смирновой В.В., являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, что является нарушением обязательных требований пп. «а» п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.п. 1.2., 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- в нарушении п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятия по производству мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, кондитерских изделий ИП Смирновой В.В., относится к предприятию V класса опасности с рекомендуемым ориентировочным размером санитарно-защитной зоны (СЗЗ) - 50 м, фактическое расстояние от границ предприятия, расположенного в г. Благовещенск, ул. Мира, д.70 до жилой застройки отсутствует, жилой дом №68 по ул. Мира граничит с предприятием ИП Смирновой В.В. (общая граница). В санитарно-защитной зоне предприятия * расположены жилые дома (с юга жилой дом (общая граница), с севера жилой дом на расстоянии 38 м, с востока - жилой дом. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной (предварительной) и установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны по фактическим адресам: г. Благовещенск, ул. Мира, д.70. отсутствует, что является нарушением п.2.1, п. 2.2, п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ч.З ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений (htt://fp. crc.ru) отсутствуют сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны объекта - предприятия по производству мясных полуфабрикатов, кулинарных изделий, кондитерских изделий ИП Смирновой В. обязательным санитарным требованиям.

Вышеуказанные нарушения допущены по вине ИП Смирновой В.В., которая, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обеспечила исполнение требований законодательства.

В соответствии с п.15.2. СП 2.3.6.1079-01 и ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как согласно ст.1 Закона несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ИП Смирновой В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, не оспаривается и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018, актом проверки от 27.11.2018г., протоколами лабораторных испытаний, протоколом осмотра от 14.11.2018г., распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.11.2018, фотоматериалами и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные судье доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ИП Смирновой В.В. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ИП Смирновой В.В. правильно квалифицированы Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающими административную ответственность ИП Смирновой В.В. обстоятельствами раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Принимая во внимание тяжесть совершенного ИП Смирновой В.В. правонарушения, с учетом характера и степени общественной опасности, выявленного нарушения, судья считает целесообразным назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Смирнову В.В. (предприятие по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, кулинарных изделий, мясных полуфабрикатов, оказанию услуг общественного питания, услуг розничной торговли), расположенное по адресу: 453430, Республика Башкортостан, г. Благовещенск, ул. Мира, д. 70 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, ИНН 0276090428, КПП 027601001, Расчетный счет 40101810100000010001, БИК 048073001 в Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России г.Уфа, КБК 141 116 2800001 6000 140 ОКТМО город Уфа 80701000 с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  З.А. Вагапов