Решение по делу № 2-132/2011 ~ М-118/2011 от 10.05.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации            

«07» июня 2011 года                                                                                            село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малова ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республикио назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Малов В.В. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики \далее УПФ РФ в Яльчикском районе\ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ за № Малову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Продолжительность специального стажа истца установлена в ... года ... месяцев ... дня, продолжительность страхового стажа - в ... лет ... месяца ... дней.

Как утверждает истец, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Полагает, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж на момент обращения в УПФ РФ в Яльчикском районе его педагогический стаж составил более 25 лет.

Просит отменить решение УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики, включить в стаж работы периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании Малов В.В. иск поддержал, просил включить в специальный стаж периоды военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГ он был принят на работу воспитателем группы продленного дня ... восьмилетней школы ... района Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГ он был призван на военную службу. ДД.ММ.ГГ продолжил работу в должности учителя начальных классов ... восьмилетней школы. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время он работает в МОУ «... В частности, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он работал заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - директором школы, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учителем истории, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - директором школы, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учителем истории по совместительству, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает директором указанной школы. С учетом периода военной службы, общий стаж его педагогической работы составляет более 25 лет. Просит иск удовлетворить, признав решение государственного учреждения незаконным, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика - УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Лазарев Д.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по изложенным в решении основаниям; просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ за № \л.д. 7\, Малову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Специальный стаж Малова В.В. установлен в ... года ... месяцев ... дня. В специальный стаж не включен период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно копии военного билета \л.д. 13-14\, истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действительно находился на военной службе по призыву, что подтверждается и записью в трудовой книжке \л.д.8-12\, а также не оспаривается представителем ответчика.

Как установлено судом, Малов В.В. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой \л.д.8-12\, справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ о периодах трудовой деятельности истца \л.д. 15\, выписками из приказов по Яльчикскому РОНО от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № о назначении Малова В.В. воспитателем группы продленного дня ... восьмилетней школы, о назначении директором школы \л.д. 16,17\; выписками из приказов по ... восьмилетней школе от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № соответственно об освобождении Малова В.В. от работы в связи с призывом в Советскую Армию, о назначении учителем начальных классов ... восьмилетней школы, об освобождении с должности учителя начальных классов, о принятии на работу учителем истории и физкультуры, о принятии учителем истории по совместительству \л.д.16,17,19,20\.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 \ранее подп. 10 п. 1 ст. 28) Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости \пенсии по выслуге лет\ регулировалась ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года и принятыми на основании ст. 83 названного Закона РФ Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж работы периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности постановлением СМ СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года, действовавшим в спорные периоды работы истца. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет \ далее Перечень\ и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения \ далее Положение\.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим Перечнем не предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов прохождения военной службы по призыву.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункта 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В силу п. 1.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГ указанный стаж составляет ... лет 8 месяцев.

Как установлено судом, на момент обращения истца за назначением пенсии, его специальный стаж составил ... года ... месяцев ... дня.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов военной службы по призыву в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 1 п.ункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву \в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ\ засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.

В силу ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы Малова В.В. в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

При таких обстоятельствах, периоды военной службы истца по призыву подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию

На момент обращения Малова В.В. за назначением пенсии в государственное учреждение \ДД.ММ.ГГ\, с учетом включения в специальный стаж периодов военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с применением льготного порядка исчисления, истец выработал необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Малову В.В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Малова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики включить в специальный стаж работы период военной службы ФИО6 по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с применением льготного порядка исчисления из расчета один день военной службы за два дня работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики назначить Малову ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья            С.А.Кузнецова